對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考財(cái)政研究經(jīng)濟(jì)論文

　　一、對(duì)當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

　　國(guó)稅文化是國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在實(shí)踐工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范,具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面為基本特征的稅收文化建設(shè),一方面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境,這是開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)的前提;另一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)人的約束性,有一套保障稅收工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系,是國(guó)稅機(jī)關(guān)編織的一張有形的網(wǎng);第三是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的潛移默化作用,通過(guò)文化的熏陶,凝聚人們的向心力,達(dá)到提高素質(zhì)的效果。

　　對(duì)于“國(guó)稅文化”概念,眾說(shuō)紛紜,沒(méi)有定論,而且這一術(shù)語(yǔ)本身在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中出現(xiàn)得較少。筆者認(rèn)為所謂“國(guó)稅文化”,就是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中所創(chuàng)造的獨(dú)具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進(jìn)精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象,包括價(jià)值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識(shí)的成果。國(guó)稅文化,是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障,是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ),是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束,是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè),不僅僅是國(guó)稅機(jī)關(guān)的文化,更是每一位國(guó)稅干部的文化,需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力,采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式,建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,促使全體國(guó)稅干部心往一處想、勁往一處使,全局一盤(pán)棋。

　　二、國(guó)稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系

　　(一)物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　物質(zhì)文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)必不可少的組成部分,是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境,能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍,能使干部職工在工作中保持愉悅的心情,能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個(gè)層面,也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面,稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入,為國(guó)家財(cái)政不斷增加新的血液,以滿足社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取多種征管措施,不斷強(qiáng)化稅源管理,加大科技管理的力度,扶植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使組織收入工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道;另一方面,稅務(wù)干部職工在工作生活中,不僅具有組織稅收收入的義務(wù),也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價(jià)值體現(xiàn)等方面的權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策者要在盡可能的前提下,注重工作、生活環(huán)境的改善,最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要,從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和職業(yè)自豪感,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和稅收群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。

　　(二)制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。

　　制度文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語(yǔ):如果世界上真有所謂天堂和地獄,那么,天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細(xì)。就是說(shuō)唯有制度和標(biāo)準(zhǔn),能守護(hù)一個(gè)良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的必然產(chǎn)物,對(duì)于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動(dòng)正常進(jìn)行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn),因而具有權(quán)威性、強(qiáng)制性,規(guī)章制度一經(jīng)制定,要求每位干部職工都必須堅(jiān)決遵守,不得違犯。任何一個(gè)規(guī)章制度都是在一個(gè)階段和條件下對(duì)干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么,不該做什么,有著非常明確的針對(duì)性,便于操作。對(duì)稅務(wù)干部行為的強(qiáng)性約束作用是顯而易見(jiàn)的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。只有不斷加強(qiáng)稅收制度文化建設(shè),才能使稅收工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。

　　精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ),是國(guó)稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進(jìn)步的國(guó)稅文化精神和理念,可以對(duì)內(nèi)感召群體,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力;對(duì)外形成傳播,樹(shù)立國(guó)稅良好形象精神文化建設(shè)是通過(guò)廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、組織情感,以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括,這是稅務(wù)大家庭的精神支柱,是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶,促使他們自覺(jué)為稅收的發(fā)展而努力。要特別強(qiáng)化以人為本觀念,以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點(diǎn),來(lái)創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團(tuán)隊(duì)精神”;把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使廣大稅務(wù)干部既有精神文化的情感陶冶,又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。

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