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當(dāng)前行政事業(yè)單位改善資金管理的對策探討的論文
我國的行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位的統(tǒng)稱，是具備行政管理職能的機(jī)構(gòu)，主要履行執(zhí)法監(jiān)督職能、社會管理職能等。近年來，隨著我國財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，推動了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是我國建立的財(cái)務(wù)管理體制還比較落后，在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中還存在著違紀(jì)、違規(guī)的情況。
一、行政事業(yè)單位資金管理的重要性
行政事業(yè)單位的資金管理在財(cái)政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動與業(yè)務(wù)工作中客觀性存在，是各個部門資金運(yùn)動以及將單位與單位之間、國家與單位之間以及單位內(nèi)部之間存在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在事業(yè)管理中占據(jù)著十分重要的作用。因此，行政事業(yè)單位資金管理的發(fā)展要和事業(yè)發(fā)展互相適應(yīng)。
保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動的順利、有效開展，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位全面發(fā)展，并能夠有效擴(kuò)大行政事業(yè)單位效益，提高行政事業(yè)單位競爭力；另外，有效改善行政事業(yè)單位的資金管理，能夠保障國有資產(chǎn)的完整性和安全性，促進(jìn)行政事業(yè)單位根據(jù)多種形式和促進(jìn)行政事業(yè)單位依法組織收入活動，具有積極意義。
二、行政事業(yè)單位資金管理存在的問題
（一）資金管理力度不夠
由于行政事業(yè)單位的預(yù)算資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌性安排，需要保證整體的均衡性，對預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算時，大多數(shù)行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部門與行政單位制定的財(cái)務(wù)管理制度，確定資金的開支范圍和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并保證相關(guān)措施的有效落實(shí)。在資金的預(yù)算管理方面，還存在著“收支兩條線”執(zhí)行不到位的情況，預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范，且經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠完善，進(jìn)而易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。
（二）資金管理意識比較薄弱
我國行政事業(yè)單位資金管理受到以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的影響，單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理了解存在偏差，沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理是一種客觀存在的財(cái)務(wù)活動，還是一項(xiàng)對單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織和處理的經(jīng)濟(jì)管理工作，其具備監(jiān)督控制、輔助決策的職能。在行政事業(yè)單位中，將其作為一種計(jì)量、確認(rèn)、報(bào)告的工作。另外，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵了解不深入，不能依據(jù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和日益復(fù)雜的單位活動，對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革；僅滿足于財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，不能順應(yīng)時代發(fā)展來提升財(cái)務(wù)管理人員的計(jì)算機(jī)操作能力和業(yè)務(wù)水平。
（三）資金管理人員素質(zhì)不高，資金預(yù)算質(zhì)量低
對財(cái)務(wù)人員來說，經(jīng)驗(yàn)是其重要的財(cái)富，但部分財(cái)會人員存在較強(qiáng)的主觀意識，不注重去學(xué)習(xí)新型的、先進(jìn)的管理理念，依然運(yùn)用傳統(tǒng)思維，運(yùn)用以往的舊管理思想和管理方法，不吸收新的管理理念，不主動學(xué)習(xí)新的管理手段，進(jìn)而給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及效益產(chǎn)生直接影響。另外，部分部分單位財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，進(jìn)行預(yù)算編制時，不能根據(jù)工作要求對其進(jìn)行分類，出現(xiàn)預(yù)算漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象；部分人員預(yù)算資金不到位，計(jì)劃資金和實(shí)際需求存在較大差距。
三、改善行政事業(yè)單位資金管理的有效對策
（一）加大資金管理力度
首先，要強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的資金預(yù)算意識，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，全員參與。增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算意識、加大資金管理力度的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)人員對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。即使在同一種財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及基礎(chǔ)條件下，領(lǐng)導(dǎo)人員的決策不同，那么產(chǎn)生的效益也就不同，決策水平高，產(chǎn)生的效益也就比較高，并能夠避免給單位造成浪費(fèi)和損失。另外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅要增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)意識，而且還要全員共同參與，并堅(jiān)持注重效益、實(shí)事求是、分級實(shí)施以及明確權(quán)責(zé)的原則，由于其是一個系統(tǒng)性、自上而下性的工程。因此，要積極調(diào)動行政事業(yè)單位各個部門共同參與到資金的預(yù)算編制中。
（二）制定健全、完善的財(cái)務(wù)管理制度
立足于行政事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)行政事業(yè)單位的管理要求、業(yè)務(wù)以及人員配置等方面，將管理制度制定出來。為在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成約束力，需要制定具有綜合性、相關(guān)性以及單項(xiàng)性的管理制度，使各個部門與相關(guān)人員能夠根據(jù)制度辦事，確保制定的財(cái)務(wù)管理制度能夠提高資金使用率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。
（三）構(gòu)建績效考核評價體系，加強(qiáng)單位的監(jiān)督和控制
由于行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源受到國家財(cái)政撥款的限制，易出現(xiàn)監(jiān)管不力、注重投入輕視產(chǎn)出的情況，對行政事業(yè)單位的資金管理產(chǎn)生不利影響，因此，需要構(gòu)建完善的績效考核評價體系，制定合理性、科學(xué)性的考核指標(biāo)，公正評價單位資金利用情況以及財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提高資金管理質(zhì)量。另外，加強(qiáng)監(jiān)督，對資金支出情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，并制定合理標(biāo)準(zhǔn)；此外，加強(qiáng)對資金管理人員的培訓(xùn)，使其在自身豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)新的管理知識，實(shí)現(xiàn)舊知識與新知識的互相結(jié)合，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)水平。
四、結(jié)語
總之，我國行政事業(yè)單位的資金管理還存在著一些問題，給其健康、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。因此，為有效推動行政事業(yè)單位的又好又快發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的完善，需要采取有力的管理措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]張媛.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的對策研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2013（,11）.
[2]劉曉冬.當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策[J].神州，2013（,3）.
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