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轉(zhuǎn)型發(fā)展下的獨(dú)立學(xué)院高等教育行政管理的探討論文
獨(dú)立學(xué)院也擁有高等學(xué)校的三大職能：教育職能、科研職能、服務(wù)職能，這三項(xiàng)職能是公認(rèn)的。為了能更好的行使學(xué)校的三大職能，獨(dú)立學(xué)院的行政管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作。行政管理工作就必須要做到兩條，一是要設(shè)置必要的組織機(jī)構(gòu)，二是制定必要的規(guī)章制度。加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的管理是勢(shì)在必行的。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)，作者在行政管理上做了探討與研究。
高等教育的行政管理包括兩個(gè)方面的意思：一是從宏觀的角度理解，指國(guó)家和地方政府中高等教育行政管理部門對(duì)高等學(xué)院的管理;二是從微觀的角度理解，指高等學(xué)校內(nèi)部的行政管理。這里說(shuō)的行政管理指的是高等學(xué)院內(nèi)部的行政管理。
獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)院有聯(lián)系的，但理論上又是獨(dú)立運(yùn)作的高等學(xué)校。目前獨(dú)立學(xué)院又是作為高等教育體制改革的重要組成部分，面臨高等教育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是獨(dú)立學(xué)院的另外一條出路。如何適應(yīng)環(huán)境的變化，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展工作管理好大學(xué)這樣一個(gè)復(fù)雜和快速變化的組織系統(tǒng)，如何對(duì)待和運(yùn)用越來(lái)越大的大學(xué)自治權(quán)力，如何協(xié)調(diào)好各種資源和資金的分配，如何處理好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系等學(xué)院的行政管理工作，已成為擺在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。作者根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的行政管理特點(diǎn)，提出幾點(diǎn)自己的建議。
一、提高獨(dú)立學(xué)院的行政管理水平，應(yīng)遵守行政管理的五個(gè)基本原則。
高等教育行政管理的原則是從事高等教育行政管理時(shí)應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，主要有方向性原則、民主性原則、整體性原則、動(dòng)態(tài)性原則、高效性原則。管理是一種有目的的活動(dòng)，管理工作必然有方向，要堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。
高等教育領(lǐng)域人才薈萃，學(xué)術(shù)思想活躍，因此高等教育行政管理工作必須注重獨(dú)立學(xué)院開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)須充分體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院雖然部分會(huì)依托母體學(xué)校的師資，但是有獨(dú)立的行政管理機(jī)制，要將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力能盡量分開，給教師更多的空間去發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。以培養(yǎng)人才為中心，科學(xué)地組織各方面的工作，達(dá)到有效配合。
提高行政管理水平是獨(dú)立學(xué)院適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)論是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)還是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)都集中體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)上。學(xué)院作為人才培養(yǎng)的基地，必然處在競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖之上。國(guó)家和社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院提出了更高的要求，獨(dú)立學(xué)院擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越重。行政管理水平成為提高學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)之一。因此，獨(dú)立學(xué)院要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，要完成自己的歷史使命，必須提高行政管理水平。
二、創(chuàng)新行政管理模式，完善行政管理機(jī)制，適應(yīng)學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
近年來(lái)，伴隨我國(guó)高等教育事業(yè)的大發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院在行政管理上存在著對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死的現(xiàn)象，限制了自身的創(chuàng)造空間和辦學(xué)活力，不利于轉(zhuǎn)型的發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改革獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部行政管理體制，勢(shì)在必行。為了在新的形勢(shì)下更好地保證學(xué)院的有效運(yùn)作和按照正確的方面發(fā)展，校級(jí)決策與管理應(yīng)形成以行政為主，權(quán)力相對(duì)分散的相互制約機(jī)制;改革絕對(duì)的、靜止的等級(jí)管理結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)管理體系，從等級(jí)制下的順序工作轉(zhuǎn)向利用跨職能的團(tuán)隊(duì)并行工作，以加強(qiáng)各個(gè)職能部門的協(xié)作與配合。實(shí)行分權(quán)管理，充分調(diào)動(dòng)人的積極性.學(xué)校的任何工作都需要人來(lái)完成，作為管理者應(yīng)該善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)自己卓有成效的工作，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校整個(gè)工作的開展。建立相應(yīng)的激勵(lì)、監(jiān)管機(jī)制和完善的考核制度。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化考核、評(píng)估等辦法，使管理人員依章履行職資，做到有章可循，違章必究，從而使離校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明，提高管理人員的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)其積極性，達(dá)到干部隊(duì)伍整體優(yōu)化、精干高效的目標(biāo)。 加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)術(shù)管理水平，建立健全學(xué)術(shù)管理機(jī)制。
三、提高行政管理人員素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)良的行政管理隊(duì)伍優(yōu)良的行政管理隊(duì)伍建設(shè)必須以提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)為落腳點(diǎn)。
因?yàn)椤靶姓芾淼男屎托б娴暮脡�，行政管理水平的高低，除了和健全完善的�?guī)章制度有關(guān)外，關(guān)鍵在于行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)。提高學(xué)院行政管理隊(duì)伍素質(zhì)是提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益的組織保障�！睂W(xué)院是教育人、培養(yǎng)人的特殊組織，這就決定了其工作人員的素質(zhì)必須出類拔萃。一般來(lái)說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院行政管理干部的素質(zhì)構(gòu)成包括政治思想素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì)等方面。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，獨(dú)立學(xué)院管理工作的難度也愈趨加大，迫切要求獨(dú)立學(xué)院建立一支科學(xué)合理、素質(zhì)較高的行政干部隊(duì)伍。提高獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益的組織保障。作為獨(dú)立學(xué)院行政管理人員，只有不斷提高自身素質(zhì)，主動(dòng)改革傳統(tǒng)管理手段和方式，主動(dòng)掌握現(xiàn)代管理技能，才能更好地適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院改革的需要。
四、對(duì)學(xué)院的行政管理人員實(shí)行激勵(lì)的措施
學(xué)院的行政管理是實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的保障。行政管理隊(duì)伍的精神狀態(tài)及工作水平將直接影響到獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)代化進(jìn)程。而學(xué)院的行政工作難免瑣碎、繁雜，行政管理工作人員不管大小事務(wù)都要去處理、操作，諸如蓋章、提交文件、總結(jié)等，單調(diào)乏味。而行政管理中，行政人員是其中起主導(dǎo)作用的角色。通過(guò)設(shè)身處地的方式站在行政管理人員的角度去考慮，幫助行政人員發(fā)現(xiàn)工作的魅力，對(duì)行政人員實(shí)行激勵(lì)的措施。
1.改善工作條件，完善工資發(fā)放制度，提供勞動(dòng)保護(hù)等大環(huán)境因素。工作大環(huán)境會(huì)關(guān)系到員工會(huì)否產(chǎn)生不滿的情緒，改善大環(huán)境有助于解除行政人員的后顧之憂，激勵(lì)人員能認(rèn)真對(duì)待學(xué)院的大小事務(wù)，使學(xué)院的教育、研究工作能夠順利進(jìn)行。
2.提供工作表現(xiàn)機(jī)會(huì)，幫助行政人員發(fā)現(xiàn)工作本身的樂(lè)趣，增強(qiáng)人員在工作上的成就感、對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望、職務(wù)上的責(zé)任感等涉及到工作本身的因素。對(duì)于行政管理人員，單調(diào)瑣碎的工作容易讓人厭倦，多給行政人員在工作上的表現(xiàn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們被認(rèn)同的感情，增強(qiáng)自信心，對(duì)工作有一定的計(jì)劃和期待，消除一部分的厭倦感，提高辦事效率。
總之，高等教育的行政管理是一項(xiàng)復(fù)雜又具規(guī)律的工作，只要按照規(guī)律與原則去實(shí)行，保障教育與學(xué)術(shù)研究的順利進(jìn)行。抓好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子是行政管理工作的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。時(shí)代的進(jìn)步、大學(xué)的發(fā)展，要求學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要在學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配備合理、相互補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有較高的學(xué)術(shù)水平和教育家素質(zhì)，而且還要有現(xiàn)代獨(dú)立學(xué)院管理的專業(yè)知識(shí)�，F(xiàn)代學(xué)院功能多元化的發(fā)展，更要求學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者必須首先是出色的管理者，既能運(yùn)籌帷幄，做好全面規(guī)劃，又要能協(xié)調(diào)內(nèi)外，達(dá)到整體和諧;同時(shí)是學(xué)者和教育家，了解學(xué)校特點(diǎn)、懂得辦學(xué)規(guī)律并提供一切有利條件，這也是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展取向。獨(dú)立學(xué)院必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的理論探討和實(shí)踐研究，加強(qiáng)成本管理，實(shí)現(xiàn)人本管理，提供精益服務(wù)，提高工作效率，以“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”和 “建設(shè)和諧校園”為目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理好學(xué)校，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。只有這樣，才能用超人的智慧、負(fù)責(zé)的態(tài)度、極強(qiáng)的親和力和獨(dú)到的方法，將個(gè)性獨(dú)特的學(xué)者凝聚在一起，將平庸的學(xué)校帶上成功之路。
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