高職院校行政管理的幾點(diǎn)思考論文

　　【摘要】什么是高職院校行政管理，高職院校行政管理的現(xiàn)狀如何？高職院校的行政管理當(dāng)下還存在哪些問題，產(chǎn)生這些問題的根源又是什么？本文從高職院校行政管理的功能和意義出發(fā)，討論了高職院校行政管理的作用，分析目前高職院校行政管理中組織機(jī)構(gòu)、功能職責(zé)等方面存在的問題，最后提出了一些創(chuàng)新高職院校行政管理的措施和辦法。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理;組織機(jī)構(gòu);管理創(chuàng)新

　　高職院校行政管理指的是高職院校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)，依靠相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度體系，采用必要的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工，充分利用學(xué)校的資源，有效完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職院校的行政管理雖然不是高職院校辦學(xué)目標(biāo)的本質(zhì)體現(xiàn)，但卻是辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中使用手段的重要一環(huán)，高職院校行政管理的好壞有時(shí)直接影響了高職院校的教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的質(zhì)量和效果，影響著高職院校培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才的使命的完成。所以厘清高職院校的行政管理的作用、職責(zé)、功能和地位，優(yōu)化管理效能，有利于高職院校的良性發(fā)展，對于高職院校完成技術(shù)技能型人才培養(yǎng)有著積極的意義。

　　1高職院校行政管理的現(xiàn)狀分析

　　高職院校的行政管理，本來應(yīng)該圍繞著高職院校教學(xué)、科研和社會服務(wù)的人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮引導(dǎo)和梳理的作用，使學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)更加順暢和高效，管理的目的是為了更好地完成辦學(xué)目標(biāo)。但是目前我國高職院校行政管理機(jī)構(gòu)通常都是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，行政權(quán)力較為集中，學(xué)校決策也是自上而下的，此種行政化的管理導(dǎo)致行政權(quán)力占主導(dǎo)地位，不少高職院校的行政管理滲透著傳統(tǒng)的政府部門科層制思想，侵染著傳統(tǒng)的官本位思想，官本位現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一所學(xué)校儼然像一所小衙門，等級森嚴(yán)，官味濃郁，校長、院長、處長、科長行政職位包含很濃的官僚意味。很多學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)校長、書記，儼然就是一個(gè)“小諸侯”，決策一言九鼎，開會一言堂，一個(gè)系主任往往在系里也儼然就是一方霸主，教授副教授都只是系主任這個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)的棋子，資源大都被這些行政領(lǐng)導(dǎo)所控制，教師教學(xué)和科研的資源往往都是向這些領(lǐng)導(dǎo)討、要、等，沒有一些自主權(quán)。并且很多高職院校的行政機(jī)構(gòu)眾多，官員林立，比如一個(gè)三四千學(xué)生的高職學(xué)校，要配七八個(gè)院級領(lǐng)導(dǎo)，加上校辦、教務(wù)、人事、科研、學(xué)工等等行政處室領(lǐng)導(dǎo)，各類行政級別的官員就有好幾十人，甚至近百人，設(shè)立正處長、副處長、正科長、副科長、正主任、副主任、黨總支正書記、副書記等等各種官職頭銜，學(xué)校里充滿著某某長、某某書記的稱謂。更有甚者，有些小的機(jī)構(gòu)往往就幾個(gè)人，甚至就兩三個(gè)人，卻有正副處長或正副書記，真正辦事的只有一兩個(gè)人。而這些部門這些人一旦有了這些官銜，往往就會有高高在上的官員思想，不會親自動(dòng)手去做具體事情，總是想著揮揮手指揮別人去干，哪怕職員只有一兩個(gè)，因?yàn)槭苤鴤鹘y(tǒng)的官本位思想影響，覺得當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該有所謂領(lǐng)導(dǎo)的作派。最為重要一點(diǎn)就是，學(xué)校這些行政領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)候嚴(yán)重侵占了教學(xué)和科研的資源，本來可以用來改善教學(xué)和科研的資金，他們可能會巧立名目用于行政開支或其他開銷。網(wǎng)上有報(bào)道說一個(gè)高校的后勤處長占有的學(xué)校資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很多教授所擁有的用于科研和教學(xué)的資源，由于行政的干涉和侵占，使得很多高校的資源偏離了教學(xué)和科研的原始目的，造成高校資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重阻滯著學(xué)校的教科研的發(fā)展。

　　2當(dāng)前高職院校行政管理中存在的問題

　　2.1行政組織結(jié)構(gòu)不合理

　　很多高職院校的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，高職院校一些主要的行政管理部門各學(xué)校基本都差不多，但有一些組織部門的設(shè)置隨意性就比較大，各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的情況會相應(yīng)地設(shè)置一些管理機(jī)構(gòu)，有時(shí)候?yàn)榱藨?yīng)付學(xué)校的一個(gè)應(yīng)激性事務(wù)，學(xué)校黨委會一開，就產(chǎn)生一個(gè)新的職能部門，更為嚴(yán)重的是一些學(xué)校為了分流引進(jìn)人員，巧立部門，任設(shè)崗位，所以造成很多高校除去教務(wù)、學(xué)工、人事等主要的職能部門之外，各高校又出現(xiàn)各種五花八門的行政機(jī)構(gòu)單位，很多機(jī)構(gòu)，功能性并不是很強(qiáng)，有時(shí)可能對其它職能部門形成職能障礙。有些院校的行政管理職能部門設(shè)置過于細(xì)化，導(dǎo)致的結(jié)果就是行政機(jī)構(gòu)非常臃腫，行政人員的隊(duì)伍和整個(gè)師生隊(duì)伍的配比不夠合理，這些職能部門中有些部門工作職責(zé)輕，工作內(nèi)容少，工作方向不明確，于是工作的時(shí)效性和緊迫性明顯不夠，從而降低了行政管理工作的工作效率。

　　2.2管理模式較為落后

　　高校的行政管理沿用傳統(tǒng)的管理模式，通常都是按照政府部門的行政模式設(shè)置行政級別，有著很強(qiáng)的科層制特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)與老師之間如傳統(tǒng)的官民之間關(guān)系，工作中以行政命令和指令為主，與高等學(xué)校教育有點(diǎn)不太相符，偏離了高校以學(xué)術(shù)自由為主體的管理軌道。這種行政化的管理容易使行政權(quán)力占據(jù)著主導(dǎo)地位，學(xué)校的普通教師和工作人員沒有參與管理的決策權(quán)，學(xué)校的很多事務(wù)基本上由行政領(lǐng)導(dǎo)決定，其他人員都只能被動(dòng)順從，從而失去工作積極性與主觀能動(dòng)性。此外，由于學(xué)校中行政權(quán)力的地位非常高，學(xué)校的所有事務(wù)都或多或少受到行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)，行政部門的定位也很容易出現(xiàn)偏差，這些部門將自己放在管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的位置上，忽略了行政管理工作服務(wù)性特點(diǎn)，導(dǎo)致行政管理人員與普通教職員工的矛盾日益突出，影響學(xué)校的正常工作開展。

　　2.3部門職能定位不準(zhǔn)確

　　由于管理部門林立，管理職能相互之間就有交叉和重疊，有的部門職能定位模糊，職能定位不準(zhǔn)確，師生員工有時(shí)為一件小事跑幾個(gè)部門，互相推諉，難以界定。有時(shí)又出現(xiàn)同一件事，又有不同的部門在管著，而要求又不同，出現(xiàn)不知是誰做主的情況。

　　2.4管理專業(yè)化水平有限

　　其實(shí)，管理是一門學(xué)問，行政管理，尤其是高校的行政管理，是一門很重要的學(xué)問，它要求要有專門化的管理隊(duì)伍，要有合乎規(guī)范的管理體系和管理制度，和嚴(yán)格的管理規(guī)程，也就是要有專門化的管理水平。而現(xiàn)在很多高職院校的行政管理人員進(jìn)入門檻比較低，專業(yè)化水平有限。很多時(shí)候高職院校的行政管理崗位成了解決就業(yè)的平臺，各種專業(yè)，不同層次的人都有，有些學(xué)校還解決了很多退伍軍人的就業(yè)問題，甚至有些退伍轉(zhuǎn)業(yè)的軍人還擔(dān)任一些部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正有行政管理專業(yè)畢業(yè)的寥寥無幾，這樣的行政管理的隊(duì)伍很難說有專業(yè)化的行政管理水平。

　　2.5考核方式不夠合理

　　目前很多高職院校行政管理的考核基本停留在傳統(tǒng)的考核水平上，考核標(biāo)準(zhǔn)過于泛化，考核方式也是敷衍了事，考核等級就是合格、優(yōu)秀幾類，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，有些高職院校的行政管理考核成了行政人員人際關(guān)系的考量，基本沒有實(shí)質(zhì)性的考核意義，調(diào)動(dòng)不了行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。甚至因?yàn)榭己说氖Ч�正性，�?yán)重阻滯了行政管理隊(duì)伍的成長。

　　3創(chuàng)新高職院校行政管理措施

　　3.1建立精簡高效的行政管理體制高職院校的正常發(fā)展必須要依賴于一個(gè)精簡高效的行政管理系統(tǒng)。第一，建立高職院校行政管理“扁平化”管理結(jié)構(gòu)，壓縮科層制結(jié)構(gòu)體系，實(shí)行校(院)系兩級管理，精簡上下對口的事務(wù)性部門，合并職能交叉重疊的管理部門，向院(系)一級放權(quán)，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。第二，建立教授治校的管理機(jī)制，逐步提高學(xué)術(shù)研究在學(xué)校發(fā)展中的地位，改變以行政為中心的行政管理局面。第三，以資產(chǎn)為紐帶，深化高職院校后勤和科技產(chǎn)業(yè)改革，推行高職院校后勤社會化改革。第四，遵循人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理專業(yè)人員，提高行政管理人員的專業(yè)化水平。第五，發(fā)揮學(xué)校職代會、教代會、工會的職能，建立科學(xué)合理的行政決策機(jī)制和行政人員考核機(jī)制。

　　3.2改變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。高職院校行政管理應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，管理是服務(wù)于教育教學(xué)、科研、社會服務(wù)的目標(biāo)訴求來進(jìn)行，樹立起服務(wù)意識，為教學(xué)服務(wù)，在日常工作中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)師生，營造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；為科研服務(wù)，為教師科學(xué)研究創(chuàng)造良好的條件；為教師服務(wù)于社會搭建橋梁和渠道，更好地為學(xué)校服務(wù)于社會創(chuàng)造條件。此外，高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價(jià)制度過于功利、用人制度價(jià)值錯(cuò)位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)�，F(xiàn)實(shí)的做法就是通過切實(shí)推行專家或教授治校等措施來推進(jìn)行政管理體制改革。

　　3.3建立高水平管理隊(duì)伍和合理的考核體系。高水平的管理隊(duì)伍是提升行政管理水平的關(guān)鍵，高職院校行政管理的管理隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合本學(xué)校特色，借鑒國外一些著名院校的行政管理的成功經(jīng)驗(yàn)，招收適合本校管理體系的行政管理人員，建立起高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。高職院校還可聘請企事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員作為兼職行政管理人員，利用他們在一些工作崗位上的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，和他們在這些單位練就的指導(dǎo)能力，很好地帶動(dòng)其他行政人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，提高管理效率。合理的行政管理考核體系是完善行政管理體制的重要保證，也是改革高職院校行政管理的重要保障，要想不斷提高管理隊(duì)伍的水平，提升管理工作的效率，必須要建立起科學(xué)合理的行政考核體系，設(shè)置精細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的考核方式，設(shè)置有區(qū)別的考核激勵(lì)機(jī)制，充分考慮考核的公正性和合理性，既有考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，也應(yīng)有合理的應(yīng)急機(jī)動(dòng)性，保證考核的效果和意義的實(shí)現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)高校行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理意識,提升管理水平。高職院校應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念引入高職院校行政管理體系,增強(qiáng)行政管理人員的質(zhì)量管理意識,強(qiáng)化行政管理的質(zhì)量效益，在質(zhì)量管理的推進(jìn)過程中逐漸提煉并形成有特色的管理價(jià)值觀。在新的時(shí)代背景下,強(qiáng)化與改進(jìn)行政管理工作質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方式，樹立起服務(wù)意識，營造出和諧的環(huán)境，以此實(shí)踐服務(wù)育人的目標(biāo)。另外，想要更好的保證行政管理工作順利進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，按照教育的規(guī)律制定可行性較強(qiáng)的行政管理工作計(jì)劃，改變管理工作的被動(dòng)從屬性，更好的順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，促進(jìn)行政管理工作的開展，提升行政管理工作的質(zhì)量。

　　3.5科學(xué)的決策機(jī)制。在開展行政管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主化決策,現(xiàn)代很多高職院校已經(jīng)試行理事會制的辦學(xué)體制，學(xué)校的重大決策都由理事會的常務(wù)理事會來進(jìn)行決策，理事會成員的構(gòu)成比較豐富，不僅是學(xué)校的成員，還包括行業(yè)、企業(yè)、政府等相關(guān)部門的人員，使得決策更加合理可行。同時(shí)高職院校的行政管理還應(yīng)該采用決策問責(zé)制度，通過行政法規(guī)和規(guī)章制度等強(qiáng)制性的措施來保證決策的可行性，決策者對相應(yīng)的決策要負(fù)責(zé)到底，決策的過程中不得任意增加決策主體，可以采取高層次的專家咨詢和聽證制度，這樣就能有效保證決策的科學(xué)性與可操作性,切實(shí)幫助高職院校行政管理部門工作開展,更加優(yōu)質(zhì)地為高職院校的師生員工服務(wù)。隨著社會的發(fā)展，社會對技術(shù)技能性人才的需求越來越大，近年來高職院校的發(fā)展突飛猛進(jìn),高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)的宗旨也更加明晰，逐漸成了占了高等院校的半壁江山，行政管理固然不是高職院校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段，但行政管理工作的效益好與壞也直接關(guān)系到高職院校未來的發(fā)展。所以，在高職院校的行政管理工作中,應(yīng)完善結(jié)構(gòu)體系,精簡行政機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的行政管理人員，結(jié)合各院校的自身特點(diǎn),建立起合理高效的行政管理運(yùn)行制度,提高行政管理工作工作效益,改善行政管理的官僚作風(fēng),保持領(lǐng)導(dǎo)與基層之間的溝通。同時(shí)要做到高職院校的行政管理部門接受全體師生的監(jiān)督,為全校師生員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)高職院校健康快速的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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