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探究學(xué)前教育的差異化供給論文
人生百年，立于幼學(xué)，幼兒時(shí)期的教育對(duì)個(gè)體一生有重要影響，也關(guān)系著國(guó)家和民族的發(fā)展。大多數(shù)家庭都把學(xué)前教育當(dāng)作家庭關(guān)注的焦點(diǎn)和消費(fèi)重點(diǎn)，因此，關(guān)于學(xué)前教育的發(fā)展近年來也提升到國(guó)家戰(zhàn)略層次�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010- 2020 年)》中專列一章對(duì)學(xué)前教育的相關(guān)問題進(jìn)行了探討和規(guī)劃。當(dāng)前學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，但公辦園和民辦園的不均衡發(fā)展造成了學(xué)前教育高收費(fèi)、入園難等突出問題。還存在部分貧困地區(qū)的學(xué)前教育服務(wù)嚴(yán)重缺失，等等，眾多問題說明學(xué)前教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著全面二孩政策的實(shí)施，學(xué)前教育必將面臨更大的壓力，因此，有關(guān)學(xué)前教育的差異化供給還需要深入探討和分析，查找問題根源，通過差異化供給完善，合理化學(xué)前教育供給結(jié)構(gòu)，通過突出公益性和普惠性，加快學(xué)前教育的發(fā)展步伐。
一、學(xué)前教育差異化供給的必要性
(一)學(xué)前教育需求多樣化
學(xué)前教育階段可以使幼兒獲得更多的和其他同齡兒童陪伴交往的機(jī)會(huì)，有助于幼兒建立基本的人際關(guān)系認(rèn)知，還可以使幼兒形成良好的作息習(xí)慣，對(duì)于幼兒各種潛能開發(fā)都有較大影響。學(xué)前教育是幼兒進(jìn)入社會(huì)的前奏，良好的學(xué)前教育對(duì)個(gè)體一生發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。學(xué)前教育服務(wù)的對(duì)象是公眾，然而由于社會(huì)環(huán)境、文化素質(zhì)、個(gè)體價(jià)值觀念等因素影響，每個(gè)家庭對(duì)于子女的學(xué)前教育需求并不一致。影響家庭學(xué)前教育需求的因素有很多，主要影響因素包括學(xué)前兒童家庭所具有的學(xué)前教育支付能力和對(duì)學(xué)前教育價(jià)值和意義的認(rèn)知等。從認(rèn)知方面來說，有的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)前教育就是托管小孩，比較關(guān)注幼兒園對(duì)幼兒基本生活方面的照顧;有的家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園就是玩游戲，或者是教一些簡(jiǎn)單的知識(shí)信息等，這樣便有了優(yōu)質(zhì)教育和基本教育的不同需求。從家庭支付能力方面來說，學(xué)前教育需要家庭負(fù)擔(dān)一定費(fèi)用，不同經(jīng)濟(jì)條件的家庭對(duì)學(xué)前教育的需求也各有差異，收入較高的家庭往往希望給孩子選擇條件更舒適、環(huán)境更好的幼兒園，而部分收入較低的家庭往往會(huì)考慮費(fèi)用較低的幼兒園。家長(zhǎng)認(rèn)知的多樣性和家庭條件的多樣性生成了不一樣的學(xué)前教育需求，為了滿足不同家庭的多樣化學(xué)前教育需求，就需要提供差異化學(xué)前服務(wù)。政府要保障幼兒的學(xué)前教育權(quán)利，推動(dòng)學(xué)前教育普及。但是對(duì)于部分家庭個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求并不能完全滿足，要滿足多樣化的學(xué)前教育需求，還需要社會(huì)力量的參與，形成學(xué)前教育的多樣化格局�；诓煌枨筮M(jìn)行差異化供給是學(xué)前教育發(fā)展的基本邏輯，多樣化的學(xué)前教育需求決定了對(duì)于幼兒教育不能完全采取一刀切的單一教育供給模式。
(二)學(xué)前教育的混合產(chǎn)品性
教育具有內(nèi)部收益(私人收益率) 和外部收益(社會(huì)收益率)。學(xué)前教育、小學(xué)教育和初中教育，這三類教育對(duì)象是幼兒和青少年，是國(guó)民素質(zhì)提升、國(guó)家精神文化發(fā)展的必然途徑。對(duì)相關(guān)對(duì)象的教育受益早已超出本人，惠及社會(huì)，具有非常廣泛的社會(huì)受益性，即正外部性。因此這三類教育基本可以視為純公共物品，提供平等的教育機(jī)會(huì)是社會(huì)公平的基本體現(xiàn)。按照受益原則，政府對(duì)學(xué)前教育負(fù)有大部分責(zé)任。但是政府的責(zé)任并不意味著政府就應(yīng)對(duì)學(xué)前教育“包攬”。從根本上來說，學(xué)前教育還具有私人物品屬性，混合產(chǎn)品性意味著政府對(duì)于學(xué)前教育的供給可以是多元化的供應(yīng)模式。另外，政府的學(xué)前教育供給也不意味著需要完全的政府生產(chǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，私人生產(chǎn)在混合產(chǎn)品領(lǐng)域中的比重越來越大。學(xué)前教育作為典型的混合產(chǎn)品，關(guān)系到社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)，其教育的供給應(yīng)該由政府、社會(huì)和個(gè)人共同負(fù)責(zé)。政府為主導(dǎo)，社會(huì)和個(gè)人為補(bǔ)充應(yīng)是學(xué)前教育的基本模式，政府和私人力量的介入會(huì)使學(xué)前教育服務(wù)產(chǎn)品的供給形成差異化供應(yīng)態(tài)勢(shì)。
(三)學(xué)前教育機(jī)制活力需要
相比國(guó)家其他方面的教育發(fā)展，學(xué)前教育是國(guó)家教育體系最為落后、薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)前教育發(fā)展不足，一方面表現(xiàn)為學(xué)前教育的規(guī)模不能完全滿足當(dāng)前學(xué)前教育的需求，另一方面則表現(xiàn)為學(xué)前教育的質(zhì)量相較于教育發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家致力于學(xué)前教育對(duì)幼兒的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的培養(yǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)許多幼兒園還處于生活習(xí)慣培養(yǎng)、幼兒生活條件保障等基礎(chǔ)方面。特別是部分民辦幼兒園還屢屢曝出虐童事件，這更體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)前教育低層次發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。學(xué)前教育是政府基本公共服務(wù)項(xiàng)目之一，學(xué)前教育質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生。要使學(xué)前教育質(zhì)量得到提升，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要自覺主動(dòng)地提高教育質(zhì)量，這就需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促進(jìn)他們吸引更多生源，建立服務(wù)口碑，致力于教育質(zhì)量提高。如果由國(guó)家作為學(xué)前教育的單一提供方，所有的學(xué)前教育都是由國(guó)家來統(tǒng)一供給，沒有其他教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比，學(xué)前教育服務(wù)很容易陷入僵化、缺乏活力的狀態(tài)，因此，大力扶持社會(huì)力量參與學(xué)前教育服務(wù)，形成學(xué)前教育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于學(xué)前教育機(jī)制內(nèi)部活力形成，這是保障學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量的必要舉措。
(四)學(xué)前教育財(cái)政供應(yīng)困難
雖然學(xué)前教育和小學(xué)教育、初中教育一樣，都具有較強(qiáng)的正外部性，公共服務(wù)性質(zhì)比較突出，但是要讓政府完全負(fù)擔(dān)學(xué)前教育，由國(guó)家財(cái)政包攬學(xué)前教育支出，對(duì)于國(guó)家財(cái)政來說委實(shí)是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，很容易使政府教育支出總量難以控制。學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)投入負(fù)擔(dān)可以從以下方面來理解：首先，學(xué)前教育由于幼兒年齡小，從安全和便利考慮，往往會(huì)在幼兒居住地附近提供學(xué)前教育服務(wù)，這就意味著相較于小學(xué)和初中教育，學(xué)前教育需要配備更多的教育場(chǎng)地、更多的教育設(shè)施，因而教育投入也就比較多。其次，單個(gè)幼師只能照顧有限幼兒個(gè)數(shù)，年齡越小的幼兒需要更多的照顧，這樣就意味著國(guó)家需要在財(cái)政范圍內(nèi)支付更多的教師工資，這顯然是國(guó)家財(cái)政難以承受的。再次，隨著民眾對(duì)教育需求的不斷增加，大眾對(duì)學(xué)前教育的需求越來越多樣化，要求也越來越高，每種需求都對(duì)應(yīng)著不同的支出，這就會(huì)使學(xué)前教育財(cái)政不斷膨脹，難以控制。加上政府的財(cái)政本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，單方面的財(cái)政依賴會(huì)增加學(xué)前教育的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從國(guó)家財(cái)政供應(yīng)方面來說，需要對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行差異化供給。
二、學(xué)前教育差異化供給的優(yōu)化
學(xué)前教育差異化供給是必要的，但是對(duì)于差異化供給的具體實(shí)施還需要從整體上統(tǒng)一思路，才能使學(xué)前教育的差異化供給按照正確的軌道前行。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)雖然實(shí)施了差異化供給政策，但是在具體實(shí)踐中，對(duì)于差異化供給的實(shí)施并不盡如人意。入園難、天價(jià)幼兒園等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這在一定程度違背了學(xué)前教育公益性屬性。要使以上問題得到解決還需要對(duì)學(xué)前教育的差異化供給的機(jī)制進(jìn)行多方優(yōu)化，使差異化供給真正朝國(guó)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展方向靠攏。
(一)增加國(guó)家供給比重，完善供給結(jié)構(gòu)
學(xué)前教育具有強(qiáng)烈的正外部性，和小學(xué)教育、初中教育一樣，國(guó)家對(duì)其都負(fù)有責(zé)任，因此，國(guó)家的供給需要在學(xué)前教育中占有更多的比重。這種比重一方面表現(xiàn)在公辦幼兒園的數(shù)量方面，另一方面則是指國(guó)家在學(xué)前教育的投入方面。但是從數(shù)量來看，隨著上世紀(jì)90 年代辦園體制改革，企事業(yè)單位和集體辦園都被關(guān)、轉(zhuǎn)、改，多元化的幼兒園供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣k園和民辦園兩級(jí)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，以營(yíng)利為目的的民辦園占到了70%左右，普惠性公辦園僅有三成，如北京幼兒園共有1266 家，但是公立幼兒園僅有330 家。普惠性公辦幼兒園設(shè)施較為齊全，師資有保障，且收費(fèi)相對(duì)低廉，但是數(shù)量較少，僅有社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層的幼兒家庭才能享受到這種資源。從民辦幼兒園來說，少數(shù)高價(jià)民辦幼兒園雖然條件較好，但收費(fèi)昂貴，一般家庭難以負(fù)擔(dān);而大部分的低價(jià)幼兒園又在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件上無法保障。從學(xué)前教育投入方面看，民辦幼兒園占到了幼兒園數(shù)量的大部分，但是國(guó)家財(cái)政撥款，往往集中于少數(shù)公辦幼兒園的高標(biāo)準(zhǔn)、豪華型發(fā)展上。雖然也有地方對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但是相較于整體托費(fèi)來說，補(bǔ)貼費(fèi)用可謂是杯水車薪。由此可見，這和國(guó)家在學(xué)前教育方面的職能責(zé)任對(duì)應(yīng)不一致，政府方面在民辦幼兒園少量的財(cái)政投入以及公辦、民辦幼兒園的數(shù)量失衡，本應(yīng)該在學(xué)前教育中占有優(yōu)勢(shì)比重的政府并沒有充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)前教育的主導(dǎo)職能，導(dǎo)致了其對(duì)學(xué)前教育差異化供給結(jié)構(gòu)的失衡。要改善這一點(diǎn)，一方面要增加公辦幼兒園數(shù)量。按照普惠性學(xué)前教育目標(biāo)，公辦幼兒園數(shù)量應(yīng)當(dāng)和當(dāng)前民辦幼兒園的數(shù)量占比互換，數(shù)量達(dá)到60%以上的公辦園才能從根本上保障學(xué)前教育的公益性。另一方面，要增加民辦幼兒園投入。學(xué)前教育的國(guó)家供給并非完全由國(guó)家負(fù)擔(dān)，國(guó)家可以通過加大民辦幼兒園投入或者購(gòu)買幼兒園服務(wù)的方式，增加國(guó)家在學(xué)前教育中的供給比重。
(二)加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管，保障供給質(zhì)量
在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》中，國(guó)家對(duì)學(xué)前教育提出基本公共服務(wù)均等化的政策目標(biāo)。這里所說的均等化是指質(zhì)量均等化，是指優(yōu)先保障沒有享受到學(xué)前教育或者享受低層次學(xué)前教育服務(wù)的兒童享受到具有基本質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)。質(zhì)量是學(xué)前教育的根本，但是在實(shí)際操作中，國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的差異化供給并未能在質(zhì)量方面予以保障，具體表現(xiàn)在其對(duì)民辦幼兒園的服務(wù)質(zhì)量缺乏關(guān)注。以城市學(xué)前教育為例，在城市本位傾向?qū)蛳�，城市學(xué)前教育形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的供給結(jié)構(gòu)，這樣的傾向使得政府把自身在學(xué)前教育中的角色定位為示范和骨干。在這樣的前提下，政府往往把注意力集中在公辦園的學(xué)前教育質(zhì)量上，而對(duì)于大多數(shù)的民辦幼兒園的服務(wù)質(zhì)量并未進(jìn)行督導(dǎo)，因此便形成了民辦幼兒園的各種質(zhì)量問題。城市尚且如此，農(nóng)村幼兒園的供應(yīng)質(zhì)量更是不容樂觀。民辦幼兒園質(zhì)量問題體現(xiàn)在：一是生活服務(wù)方面，幼兒時(shí)期正值身心發(fā)育時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)供給十分重要，但是由于利益驅(qū)使，部分幼兒園在膳食供應(yīng)上往往不能和公示的食譜一致，有的幼兒園甚至采用過期食品供應(yīng)給幼兒，而幼兒往往因語言表述能力等實(shí)際情況限制，不能和家長(zhǎng)進(jìn)行有效溝通，使得部分民辦幼兒園的生活服務(wù)質(zhì)量方面無法保障。二是教育服務(wù)方面，幼兒接受學(xué)前教育，主要是為了培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)人際相處、啟迪智慧等，特殊的生理特征和教育目標(biāo)決定了對(duì)于幼兒的教育內(nèi)容和小學(xué)階段不同，但是在應(yīng)試教育的影響下，也為了使幼兒園教育成果更加突出，很多民辦幼兒園把學(xué)前教育內(nèi)容設(shè)置為以識(shí)字和計(jì)算為主。另外，幼兒在很多方面發(fā)育并不成熟，在認(rèn)知理解方面有自己的特殊性，但是大多數(shù)幼兒園對(duì)幼兒的教育實(shí)行的是和小學(xué)教育雷同的教學(xué)模式。三是師資方面，幼兒園需要大量教師，但是幼兒園由于利潤(rùn)影響，師資薪酬比較低，因此幼兒園聘用的幼師大多是剛剛幼師畢業(yè)的學(xué)生，甚至是沒有接受專門幼兒教育的人員，無論是在教育技巧或者是幼兒習(xí)性認(rèn)知上，都存在一定不足。各種因素共同作用，使得民辦幼兒園往往難以有效保障教育服務(wù)質(zhì)量。雖然國(guó)家把民辦幼兒園作為學(xué)前教育的重要供給主體，但是對(duì)于民辦幼兒園的生活服務(wù)和教學(xué)服務(wù)并沒有規(guī)范或督查，學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。教育服務(wù)質(zhì)量等的差距使得本身對(duì)民辦園不夠信任的大眾更是加劇了對(duì)民辦園的負(fù)面印象。要使學(xué)前教育的差異化供給能夠有效實(shí)施，國(guó)家不僅要推進(jìn)學(xué)前教育的市場(chǎng)化，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化學(xué)前教育的質(zhì)量監(jiān)管，只有這樣，差異化供給模式才能做到供給主體不同，但學(xué)前教育的供給質(zhì)量不打折扣。
(三)增加教育投入，加強(qiáng)供給能力
在國(guó)家現(xiàn)有學(xué)前教育供給體制中，大多數(shù)地區(qū)實(shí)施的是以公辦園為示范發(fā)展民辦園的策略。對(duì)于社會(huì)力量來說，國(guó)家對(duì)民辦園的投入是為了通過學(xué)前教育服務(wù)提供，獲取相應(yīng)的利潤(rùn)。城市大量人口密集居住，且具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為民辦園的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，因此，從學(xué)前教育服務(wù)的供應(yīng)數(shù)量上來說，城市數(shù)量學(xué)前教育服務(wù)的供給相對(duì)充足。但是由于國(guó)家學(xué)前教育服務(wù)的財(cái)政撥款往往只是針對(duì)公辦園，民辦園為了保障一定利潤(rùn)水平，在學(xué)前教育服務(wù)供給方面也難以進(jìn)行更多的投入，造成了數(shù)量富足但質(zhì)量一般的供應(yīng)態(tài)勢(shì)，一定程度上也說明了城市在優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)方面的供應(yīng)能力不足。和城市本來具有一定學(xué)前教育基礎(chǔ)不同，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育原本以村小加學(xué)前教育的方式進(jìn)行，隨著村小學(xué)前教育的取消，農(nóng)村學(xué)前教育處于停滯狀態(tài)。隨著近年來民眾對(duì)學(xué)前教育的重視，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由社會(huì)力量開辦了眾多幼兒園，為了保障利潤(rùn)，農(nóng)村學(xué)前教育私人投資者也只是集中在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開辦幼兒園，大多數(shù)村莊并沒有專門的幼兒學(xué)前教育服務(wù)。相較于城市學(xué)前教育的供給狀況，農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量方面雙重供應(yīng)不足。而對(duì)學(xué)前教育本身來說，其屬于公共服務(wù)范疇。因此，政府對(duì)學(xué)前教育的差異化供給一方面要引入社會(huì)資本投入，另一方面更是要增加財(cái)政投入比重，加大對(duì)學(xué)前教育的支持力度，把教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，只有這樣，才能切實(shí)體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性。在具體實(shí)施中，由于學(xué)前教育有城鄉(xiāng)差異，也有公辦、民辦差異，因此，在投入增加的基礎(chǔ)上，還需要做到增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果要公告，徹底改變地方對(duì)學(xué)前教育投入動(dòng)力不足、投入太少的現(xiàn)狀，確保學(xué)前教育的供應(yīng)能力。另外，從扶持人群上來講，也有家庭經(jīng)濟(jì)困難、孤兒和殘疾兒童之分，對(duì)于不同情況的兒童要采取不同的資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。
(四)健全評(píng)價(jià)制度，明確供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
由于學(xué)前教育在國(guó)內(nèi)并未納入義務(wù)教育的范疇，幼兒接受學(xué)前教育與否更多由家庭來決定，學(xué)前教育成效如何，并不影響兒童的小學(xué)教育參與，因此，在教育評(píng)價(jià)體系上并沒有形成的正式的系統(tǒng)學(xué)前教育評(píng)價(jià)。在這種情況下，公眾對(duì)于學(xué)前教育服務(wù)的評(píng)價(jià)往往是從服務(wù)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、師資配備、教學(xué)方式等較為顯性的方面自行評(píng)價(jià)，而對(duì)于幼兒園對(duì)幼兒的服務(wù)成效往往眾口不一，可以說，公眾對(duì)于學(xué)前教育的評(píng)價(jià)是模糊的，也是片面的。由此也使得部分幼兒園為了提高收費(fèi)，往往下大力氣配備設(shè)施、擴(kuò)大場(chǎng)地、裝點(diǎn)場(chǎng)地，從表面上抬高檔次，從而形成了各種各樣的天價(jià)幼兒園。從根本上來說，學(xué)前教育服務(wù)的評(píng)價(jià)涉及多個(gè)方面，場(chǎng)地規(guī)模、實(shí)施配備很重要，但是學(xué)前教育的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等方面對(duì)于幼兒的身心發(fā)展更為重要。學(xué)前教育的差異化供給鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，但是這種公私兼有的差異化供給也需要切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度來為公眾的選擇提供依據(jù)，同時(shí)也為不同供應(yīng)主體的學(xué)前教育服務(wù)有統(tǒng)一的發(fā)展導(dǎo)向。對(duì)于學(xué)前教育的評(píng)級(jí)制度完善可以從兩個(gè)方面來著手。首先，要建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育涉及幼兒的動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力、身心發(fā)展等各個(gè)方面，國(guó)家需要設(shè)置一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使學(xué)前教育提供者結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)自我對(duì)照發(fā)展，同時(shí)，家庭也可依照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)多個(gè)學(xué)前教育服務(wù)者進(jìn)行對(duì)比，為孩子選擇合適的幼兒園。由于學(xué)前教育服務(wù)的供應(yīng)是多元化供應(yīng)，滿足的也是多樣化需求，因此，相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是層次化設(shè)置更為合理。其次，評(píng)價(jià)主體多元化。學(xué)前教育費(fèi)用由政府和家庭共同承擔(dān)，政府作為供應(yīng)方，有自己的評(píng)價(jià)依據(jù)，家庭作為學(xué)前教育服務(wù)的接受者，對(duì)學(xué)前教育服務(wù)有發(fā)言權(quán)，但是供需雙方各有自己的立場(chǎng)，其所做出的評(píng)價(jià)并不能完全做到客觀。因此，還需要有獨(dú)立于供需雙方的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為第三方參與進(jìn)來，通過第三方評(píng)價(jià)來對(duì)學(xué)前教育提供者提供的教育服務(wù)進(jìn)行相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。學(xué)前教育評(píng)價(jià)制度的完善不僅有助于學(xué)前教育服務(wù)提供者合理收費(fèi)，同時(shí)也有利于國(guó)家依照標(biāo)準(zhǔn)形成財(cái)政投入評(píng)價(jià)機(jī)制，建立合理的投入與產(chǎn)出目標(biāo)。
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