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當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況
當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況
摘要：深化農(nóng)村基層民主建設(shè)離不開農(nóng)民的政治參與。
通過對浙江農(nóng)村地區(qū)有關(guān)行政村的實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、農(nóng)民的自身文化素質(zhì)參差不齊、農(nóng)村社會組織發(fā)展滯后、村民自治的法治程度不高等方面的理由，當(dāng)前農(nóng)民的整體政治參與水平和參與積極性等均待進一步提升。
進一步擴大農(nóng)民有序政治參與，提升農(nóng)民政治參與水平，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，而且要不斷加強農(nóng)民組織建設(shè)，推進村民自治法治化。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期;農(nóng)民;政治參與;實證分析
政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運轉(zhuǎn)方式、運轉(zhuǎn)規(guī)則和政策過程的行為。
�、僬螀⑴c不僅是公民社會政治地位的重要體現(xiàn)，而且是衡量一個國家政治民主化程度的重要標(biāo)志。
為全面了解和掌握當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況，筆者以浙江杭州、金華、麗水等地區(qū)的7個行政村為調(diào)查點，共發(fā)放調(diào)查問卷700份，收回有效問卷640份。
通過調(diào)查，以期反映出當(dāng)前農(nóng)民政治參與的狀況，對影響農(nóng)民政治參與的主要因素以及如何有效擴大農(nóng)民有序政治參與，提升農(nóng)民政治參與水平作進一步探討。
一、當(dāng)前農(nóng)民政治參與的狀況
當(dāng)前農(nóng)民政治參與的具體情況主要體現(xiàn)在其政治認(rèn)知水平、政治參與態(tài)度和政治參與行為等方面。
1.農(nóng)民的政治認(rèn)知能力有待進一步增強
政治認(rèn)知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認(rèn)識、判斷和評價。
�、诒敬握{(diào)查考察了農(nóng)民對政治常識、政治典則和政治程序等方面的認(rèn)知水平。
政治常識認(rèn)知方面。
調(diào)查顯示，現(xiàn)今農(nóng)民對于基本的政治常識有一定的掌握，有69.4%的調(diào)查對象能正確回答出“民主”的基本含義，但對于村民自治中的“三公開”“四民主”有76.2%的調(diào)查對象表示“不了解”或“不太了解”。
在獲取政治知識的渠道方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的農(nóng)民仍然通過電視、報刊等傳統(tǒng)媒體獲取政治知識，通過網(wǎng)絡(luò)獲取政治知識的只占13.8%。
政治典則認(rèn)知方面。
有77.1%的調(diào)查對象表示“了解”憲法規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本政治權(quán)利，75.2%的調(diào)查對象表示“知道”中國公民年滿18周歲有權(quán)參加選舉，61.2%的調(diào)查對象對《村民委員會組織法》表示“不了解”或“不太了解”。
這說明多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)村基層民主建設(shè)方面的法律法規(guī)認(rèn)知程度還不夠。
政治程序認(rèn)知方面。
有84.2%的調(diào)查對象認(rèn)為村委會選舉程序“很重要”或“比較重要”，65.9%的調(diào)查對象表示“清楚”村委會選舉的基本程序。
這說明，經(jīng)過20余年的農(nóng)村基層民主實踐，農(nóng)民對政治程序的重要性有較高的認(rèn)同度，且基本掌握了農(nóng)村基層民主選舉的程序。
2.農(nóng)民的政治參與積極性有待進一步提高
政治態(tài)度是指個人對政治系統(tǒng)、系統(tǒng)中的各種角色、角色任職者、系統(tǒng)中自己的角色、政治系統(tǒng)中的輸入和輸出的認(rèn)知、感情與行為傾向。
�、壅螒B(tài)度包括政治關(guān)心、政治信任、政治效能感和政治義務(wù)感等方面的內(nèi)容。
政治關(guān)心方面。
多數(shù)農(nóng)民雖然關(guān)心國家政治生活大事，但對于家鄉(xiāng)的政治生活大事關(guān)注度不高。
有63.3%的調(diào)查對象表示“關(guān)心”或“比較關(guān)心”國家大事，但對于所在家鄉(xiāng)人民代表大會的召開，僅有31.7%的調(diào)查對象表示自己“關(guān)心”或“比較關(guān)心”。
政治信任方面。
政治信任包括公民對政治體系、政治制度、政府及政策的信任，其中也包括公民對公職人員的信任。
農(nóng)民的政治信任關(guān)乎農(nóng)村基層民主建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
在問及是否信任農(nóng)村基層干部，僅42.5%的調(diào)查對象表示“信任”或“比較信任”，這說明當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)村基層干部的整體信任度并不高。
政治效能感方面。
政治效能感是指一個人認(rèn)為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。
一般來說，政治效能感強的人通常要比政治效能感弱的人會更多地參與政治。
調(diào)查顯示，農(nóng)民的政治效能感并不高，僅有38.4%的調(diào)查對象認(rèn)為自己在基層投票選舉中“起了作用”，高達61.6%的調(diào)查對象認(rèn)為自己在基層投票選舉中“不起作用”。
政治義務(wù)感方面。
與政治權(quán)利相對應(yīng)的政治義務(wù)是憲法、法律規(guī)定公民必須履行的對國家和社會的責(zé)任。
在問及是否會參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府有關(guān)農(nóng)民權(quán)益事項決策征求意見座談會或聽證會，有63.6%的調(diào)查對象明確表示“會參加”，36.4%的調(diào)查對象表示“不會參加”，這說明多數(shù)農(nóng)民具有較強的政治義務(wù)感，但也有部分農(nóng)民政治義務(wù)感有待提升。
3.農(nóng)民的政治參與行為有待進一步規(guī)范
農(nóng)民政治參與是指農(nóng)民群體或個人采用合法方式參加政治生活并影響政治體系的構(gòu)成、運轉(zhuǎn)方式、運轉(zhuǎn)規(guī)則和政策過程。
現(xiàn)階段我國農(nóng)民政治參與的主要形式有政治投票、政治選舉、政治結(jié)社、政治表達、政治接觸等。
政治投票方面。
政治投票是公民個人在競爭性政策之間、政治和公共職位候選人之間或其他有爭議的政治理由面前表達政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。
�、茉诖迕褡灾伪尘跋�，村民對關(guān)系本村重大利益的事項主要是通過參加村民大會或村民代表會議來行使自己的表決權(quán)。
然而，有的村民并沒有認(rèn)識到自己在參與本村事務(wù)決策中的作用。
在問及過去一年在村務(wù)決策中所起作用程度，71.6%的調(diào)查對象認(rèn)為“作用不大”或“沒作用”，13.6%的調(diào)查對象認(rèn)為“作用一般”，僅14.8%的調(diào)查對象認(rèn)為“作用大”或“作用較大”，由此可見，在村民自治實踐中，農(nóng)民參與村務(wù)決策的程度仍然較低。
政治選舉方面。
目前農(nóng)村選舉主要有村委會、村黨支部、縣(鄉(xiāng))人大代表選舉等類型。
在問及對以上三類選舉結(jié)果的關(guān)心程度，有50.8%的調(diào)查對象認(rèn)為自己最關(guān)心“村委會選舉”，38.6%的調(diào)查對象選擇“村黨支部選舉”，僅有10.6%的調(diào)查對象選擇“縣(鄉(xiāng))人大代表選舉”。
在問及村委會應(yīng)如何產(chǎn)生時，高達88.1%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，這充分說明村委會由村民民主選舉產(chǎn)生這一做法本身已為廣大農(nóng)民所接受和認(rèn)可。
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