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市場價格機制防范對策分析的論文
編者按：本論文主要從市場價格機制的形成；市場價格機制缺陷的主耍表現(xiàn)；市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格管理等進(jìn)行講述，包括了壟斷問題、信息不完全問題、市場不能解決外部效應(yīng)問題、市場不能提供或只能少量提供公共物品問題、農(nóng)產(chǎn)品(糧食)問題、生產(chǎn)要素問題、價格總水平問題、政府價格管理的目標(biāo)、政府如何實施價格管理等，具體資料請見：
【論文摘要】價格是市場經(jīng)濟(jì)運行的綜合反映，是各方面經(jīng)濟(jì)活動主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)機制，是市場的棱心。本文首先對從市場價格機制的形成進(jìn)行了剖析，指出了市場價格機制存在的缺陷，最后提出了政府在價格管理上的相關(guān)建議。
【論文關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)；價格機制；宏觀調(diào)控
一、市場價格機制的形成
價格形成于市場，是市場上供給和需求雙方力量作用的結(jié)果。價格在市場形成的機理及其運行就構(gòu)成了市場價格機制，市場機制包括供求、價格、競爭、風(fēng)險四個機制，而價格機制是核心。在通常情況下，形成價格的市場是競爭性市場，市場是充分競爭的，這一市場所應(yīng)具備的條件為：
一是自利原則。市場是建立在各方面自利原則的基礎(chǔ)上的，人們從事各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動，是由于受到自身利益的驅(qū)動，生產(chǎn)者追求利潤最大化和消費者追求效用最大化。
二是完全信息。在市場中，生產(chǎn)者和消費者雙方都掌握完全的市場信息，雙方對于商品的價格和質(zhì)量都完全了解。
三是資源可以流動。各種經(jīng)濟(jì)資源可以任意選擇，自由流動。而且生產(chǎn)者沒有準(zhǔn)人限制，可以自由進(jìn)入或者退出某一行業(yè)。具備以上三個基本條件的市場就是充分競爭的市場。
在這一市場中，供求變動是價格變化的基本因素，價格波動是市場機制發(fā)揮作用的基本前提，市場的自我平衡機制使價格成為優(yōu)化資源配置的有效手段。這一市場條件下的價格是不需要政府干預(yù)管理的。這時的價格，就像一只看不見的手，決定著生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的問題，調(diào)節(jié)著整個經(jīng)濟(jì)活動。然而，現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會的市場是復(fù)雜的，充分競爭市場的條件并非完全具備。如信息的不對稱、資源的不充分流動性等等因素，使價格不能真實地反映生產(chǎn)者和消費者雙方的利益和意愿，從而背離價格的本性，這就是所謂的市場價格存在著缺陷。
二、市場價格機制缺陷的主耍表現(xiàn)
1．壟斷問題
主要表現(xiàn)：一是法律禁止競爭者進(jìn)入產(chǎn)生的壟斷。如煙草專賣。二是專利、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)使其它競爭者無法競爭。三是自然壟斷，生產(chǎn)要素的不可分割性。如自來水。在存在壟斷的情況下，破壞了價格機制平衡配置資源的功能，會出現(xiàn)低效率的資源配置狀態(tài)。
2．信息不完全問題
信息不對稱在不同市場上的分布是有規(guī)律的。在產(chǎn)品市場和勞動市場上，一般來說，信息偏在賣方；而在資本市場上，則信息偏在買方。
3．市場不能解決外部效應(yīng)問題
外部是指交易雙方之外的第三者，外部效應(yīng)分正負(fù)外部效應(yīng)。負(fù)效應(yīng)，如工廠施放的污染物，工廠雖獲利了，但整個社會卻為此而承擔(dān)外部成本。正效應(yīng)，如某企業(yè)研究發(fā)明，產(chǎn)生更大的效益，發(fā)明者獲得一定的收益，社會則獲益更大。無論是正、負(fù)外部效應(yīng)，都會造成市場價格機制的失靈。
4．市場不能提供或只能少量提供公共物品問題
公共物品包括純公共物品(如國防)和準(zhǔn)公共物品(如高速公路)。在這里，市場不再是競爭的，從而市場價格機制就失靈了。
5．農(nóng)產(chǎn)品(糧食)問題
糧食生產(chǎn)從客觀上來講，其生產(chǎn)周期長，使得市場價格機制的調(diào)節(jié)作用受到限制；從主觀上來講，國家的糧食安全、脆弱的農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)特性等觀點和主張也使得許多國家都沒有把糧食生產(chǎn)完全交給市場。
6．生產(chǎn)要素問題
這里的生產(chǎn)要素是指工資、資本利息、土地租金及貨幣的價格(匯率)等，市場價格機制在這些要素市場上的作用是不充分的。如政府采取工資最低保障、市場匯率的制約等。
7．價格總水平問題
市場機制通過價格自發(fā)波動調(diào)節(jié)資源配置，結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期性波動，引發(fā)資源浪費、通貨膨脹和收入分配不公等問題，進(jìn)而造成價格總水平的不穩(wěn)定。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格管理
(一)政府價格管理的目標(biāo)
價格本質(zhì)體現(xiàn)為價格本身屬于交換的范疇，它實質(zhì)上反映著人與人之間的交換關(guān)系，反映著商品交換中經(jīng)濟(jì)主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系。從本性上看，價格反映資源的稀缺程度，它是一種激勵因素，作為經(jīng)濟(jì)活動參與者相互溝通信息的方式而形成于市場。因此可以說，價格管理實際上就是對市場價格機制的修補，政府價格管理的目標(biāo)主要應(yīng)包括兩個方面：
一是通過管理充分發(fā)揮市場價格在合理配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，健全現(xiàn)代市場體系，保證價格能靈敏地反映市場供求變動和資源稀缺程度，向社會傳遞正確的資源導(dǎo)向信號，合理調(diào)整各方面的經(jīng)濟(jì)利益，給企業(yè)以優(yōu)化配置資源的壓力和動力；
二是使價格的作用與國民經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)相一致，通過加強和完善宏觀調(diào)控，矯正、彌補市場價格的缺陷，保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)政府如何實施價格管理
通過前面的分析，表明了市場經(jīng)濟(jì)是通過組織而達(dá)到有序的，市場經(jīng)濟(jì)有組織得力于一只“看不見的手”。然而，這只手卻不是萬能的，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)胝淖饔�，要求政府適當(dāng)干預(yù)以彌補市場缺陷。
1．力口強和改善價格調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定
政府對于價格進(jìn)行宏觀調(diào)控是價格管理的主要內(nèi)容，要通過建立健全價格監(jiān)測、預(yù)警機制，加強價格走勢的研判，正確把握經(jīng)濟(jì)形勢，才能有效地進(jìn)行價格總水平的調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)良性運轉(zhuǎn)。目前的價調(diào)基金制度、臨時干預(yù)等措施調(diào)控還較單一，要進(jìn)一步健全價格宏觀調(diào)控系統(tǒng)，豐富調(diào)控措施和加大調(diào)控力度。
2．力口強特殊行業(yè)產(chǎn)品的價格管理
這里的特殊行業(yè)，是指市場價格機制的作用受到限制的領(lǐng)域。如自然壟斷行業(yè)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)等，資源稀缺的少數(shù)商品、行政(權(quán)力)壟斷等商品也包括在內(nèi)。政府要通過科學(xué)界定特殊產(chǎn)業(yè)分別采取不同的管理政策。一方面，把自然壟斷行業(yè)中的非自然壟斷業(yè)務(wù)從自然壟斷業(yè)務(wù)中剝離出來，引入競爭機制，實現(xiàn)價格形成市場化。另一方面，對于純自然壟斷業(yè)務(wù)及行政壟斷行業(yè)則通過建立成本約束機制，提高企業(yè)效率，有效發(fā)揮優(yōu)化配置作用來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費者的利益。
3_加強價格法制建設(shè)，進(jìn)一步提高價格管理水平政府定價實際上是以行政指令代替市場規(guī)則，政府制定的價格尤如看不見的另一只手，作用市場的效果更大。因而，對政府行政行為進(jìn)行法律規(guī)范是必要的，要以程序的規(guī)范來保證定價的合理性和穩(wěn)定性。政府價格主管部門要按照《價格法>等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的要求，建立一系列相應(yīng)的成本監(jiān)審、價格聽證、專家咨詢、集體和定期審價等制度，使政府價格行為向法制化、科學(xué)化、民主化不斷邁進(jìn)。
4．正確履行在價格管理中的職能
充分發(fā)揮市場機制的作用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。改革需要進(jìn)一步搞活市場，放開價格。但價格放開并不等于價格不需要管理，而放任自流。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是有限自由的市場經(jīng)濟(jì)，市場機制還存在著“壟斷失靈”、“外部性失靈”、“公共性失靈”、“宏觀性失靈”等缺陷。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)和宏觀調(diào)控。政府部門在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的定位就是要履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能。
(1)定規(guī)則。政府要為市場價格機制的有效運行定制度框架。市場價格機制的有效運行依賴于一定的制度框架，政府要通過制定價格政策、宏觀調(diào)控措施、注重在實踐中不斷加強立法及相應(yīng)法規(guī)規(guī)章和工作制度的制定，來維護(hù)市場公平競爭秩序，使市場價格機制有效運行。
(2)當(dāng)裁判。使放開后的市場實現(xiàn)放而不亂，活而有序，生產(chǎn)經(jīng)營者的價格行為不斷得到規(guī)范。政府就要通過加強價格行政執(zhí)法，依據(jù)各項價格法律、法規(guī)對市場主體價格行為進(jìn)行監(jiān)督和裁決，確保價格行為游戲規(guī)則得到有效遵守和正常運作。既要對合法價格進(jìn)行依法保護(hù)，又要對違規(guī)價格行為進(jìn)行依法處罰。但要注意的是，價格主管部門介入解決市場價格出現(xiàn)的問題時，應(yīng)注意把握時機和力度，并注重運用符合市場經(jīng)濟(jì)要求的方法和手段。要著眼于發(fā)展大局，支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭環(huán)境，當(dāng)一個合格的裁判員。
(3)搞服務(wù)。政府的價格管理行為要融入市場價格運行機制。政府的價格管理對市場價格行為進(jìn)行有效地引導(dǎo)和規(guī)范，最簡捷的方式就是提供價格公共服務(wù)。政府的公共服務(wù)工作具有較強的外部經(jīng)濟(jì)性，把它融入市場價格運行機制中去，就會使眾多的市場經(jīng)濟(jì)主體及廣大消費者從中受益。政府部門主要通過發(fā)表價格指數(shù)分析報告、重要商品和服務(wù)價格走勢、公布價格信息、生產(chǎn)成本和價格水平比較報告及圍繞一些突出價格矛盾同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對話協(xié)商、政策提醒來引導(dǎo)生產(chǎn)和消費行為，進(jìn)而達(dá)到引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為的目的。
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