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新公共管理下公共部門人力資源管理的分析
公共部門作為我國社會事物的主要管理實體,其管理水平對于社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用和意義。然而傳統(tǒng)的公共部門管理活動中卻存在較多問題,尤其是人力資源管理方面很多公共部門職工抱著安逸、穩(wěn)定的心態(tài),工作不積極、效率不高,進(jìn)而對部門職能的發(fā)揮造成了影響。
一、新公共管理
自產(chǎn)生于英國后,新公共管理理論得到了深入的發(fā)展,其主要觀點就是在公共部門管理中引入工商企業(yè)人力資源管理模式,使得公共部門長期固有模式能夠在運(yùn)用工商部門有效競爭機(jī)制和靈活管理模式中得到突破,進(jìn)而全面整治公共部門的官僚作風(fēng)。在公共部門引入公共管理時,因為公共部門的制度化人力資源管理不同于企業(yè)的市場人力資源管理,一些問題在實踐過程中逐漸顯現(xiàn)出來。公共管理部門人力資源管理的弊端雖然在新公共管理的發(fā)展中沒有被完全革除,但是相應(yīng)的解決措施和建議也被不斷地推出,有效的加快了公共部門人力資源管理改革步伐。其中私人管理理論、委托代理理論、交易成本理論、公共選擇理論等是公共管理的理論基礎(chǔ),這就要求引入時充分結(jié)合公共部門現(xiàn)有的管理理論基礎(chǔ)和制度,保證人力資源管理改革的科學(xué)性。
二、公共部門
公共部門是建立在公共權(quán)力基礎(chǔ)之上,為了實現(xiàn)特定社會生產(chǎn)管理要求通過管理社會公共事物,發(fā)揮公共管理職能部門的形式。公共事物管理部門、事業(yè)單位、政府管理部門是當(dāng)前我國社會公共部門的主要形式,其中為了滿足社會愿望和意志,利用多種形式組織統(tǒng)一管理公共事物,進(jìn)而實現(xiàn)社會公民權(quán)力和保障民眾利益是公共部門的功能。傳統(tǒng)的公共部門人力資源管理形式僵化、受限諸多,整體人力資源管理水平不高,通過在公共部門人力資源管理中引入新公共管理對于公共部門人力資源管理效率和成效意義重大,進(jìn)而推動公共部門充分發(fā)揮應(yīng)有的職能。
三、新視角下公共部門的人力資源管理
公共部門在開展人力資源管理活動時,主要通過借鑒工商企業(yè)人力資源管理的方式進(jìn)入新公共管理。運(yùn)用科學(xué)的新公共部門管理體制提升人力資源管理成效,讓公共管理部門在人力資源的擴(kuò)大化管理中獲得新的生命力,通過科學(xué)考核制度的構(gòu)建提升人力資源管理工作效率,最終提升公共管理部門人員的管理水平。
1.完善管理體制。
通常來說新理念是變革公共部門的人力資源管理模式的主要途徑,通過在公共部門的人力資源管理活動中拓展公共部門的責(zé)任、強(qiáng)化公共部門的工作要求,建立和創(chuàng)新公共部門的新管理理念。公共部門工作不僅要服從于上級要求,還應(yīng)當(dāng)有效的服務(wù)于社會,具體工作中工作人員還應(yīng)當(dāng)對自身能力和社會實際進(jìn)行充分考量,進(jìn)而提升工作效率和成效。激發(fā)工作人員工作積極性、提升他們的保障補(bǔ)助、職稱、待遇、工資是公共部門人力資源管理創(chuàng)新的主要目標(biāo),只有在工作人員自身獲得保障的情況下才能夠迅速轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理活動。
2.實現(xiàn)人力資源擴(kuò)大化。
評定、考核是傳統(tǒng)公共部門人力資源管理工作實現(xiàn)的主要方式,這種情況下新人力資源的引入受到了限制,在參考工商企業(yè)人力資源管理模式的基礎(chǔ)上,公共部門應(yīng)利用競爭、培訓(xùn)、市場等方式擴(kuò)大化人力資源。在擴(kuò)充人力資源時,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多樣化的人力資源選聘方式選擇優(yōu)秀人才。在人力資源的保障環(huán)節(jié)中,應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)的方式推動員工隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。在人力資源日常工作中應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用健全的考核競爭機(jī)制,增大提升人力資源工作效率,讓人力資源管理在高校工作中獲得提升。應(yīng)當(dāng)在具體的公共部門管理、培訓(xùn)活動中貫徹社會發(fā)展要求和政府主要職能,在綜合考慮公共管理制度的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人力資源的擴(kuò)展進(jìn)而推動人力資源有效管理的實現(xiàn)。
3.完善考核制度。
工商部門公職考核制度是公共部門構(gòu)建新考核制度的基礎(chǔ),考核公共部門職工的結(jié)果是評價管理能力和衡量工作效率的重要依據(jù)。其中社會、政治、道德、業(yè)績、全面性等內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)囊括進(jìn)考核內(nèi)容中,并且應(yīng)當(dāng)選用公開選擇、民意投票等公開透明的考核方式。在考核對象方位方面,應(yīng)當(dāng)將上級領(lǐng)導(dǎo)、普通員工等全體職工都納入到考核范圍,這種情況下能夠提升公共部門職責(zé)的實現(xiàn)水平,充分發(fā)揮政府的管理作用。
四、結(jié)語
綜上所述,公共部門的人力資源管理對于公共部門職能的發(fā)揮具有重要作用,實踐當(dāng)中公共部門管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源管理中存在的問題,采取有效措施提升人力資源管理水平,進(jìn)而充分實現(xiàn)公共部門的職能和作用。
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