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新公共管理在我國(guó)行政管理改革中的作用
你們知道新公共管理在我國(guó)行政管理改革中有什么作用嗎，小編給大家整理了一篇論文，幫助大家了解哦。
一、新公共管理的基本內(nèi)容
在新公共管理領(lǐng)域中美國(guó)和英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家都將政府服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家行政管理改革的基礎(chǔ)所在，同時(shí)他們都在自己的國(guó)家現(xiàn)行的行政管理改革當(dāng)中將行政管理改革作為了自身進(jìn)行政府改革的重要內(nèi)容，掀起了建設(shè)服務(wù)型政府的熱潮。在西方國(guó)家用心公共管理的措施，改善國(guó)家行政管理體制的過(guò)程中，可以將這種新公共管理的基本內(nèi)容簡(jiǎn)單的概括為以下幾個(gè)方面的具體內(nèi)容，首先就是在國(guó)家現(xiàn)行的社會(huì)制度和行政管理的基礎(chǔ)上，不斷地優(yōu)化社會(huì)、市場(chǎng)管理與政府職能之間的關(guān)系，建立一種更加和諧、更加完善的現(xiàn)代國(guó)家行政管理的體制，促進(jìn)社會(huì)、國(guó)家、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次就是將社會(huì)的資源和國(guó)家公共服務(wù)體制有效地建立起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)資源與國(guó)家的公共服務(wù)之間建立起更加完善的制度。再次就是要從政府自身的行政管理體制內(nèi)進(jìn)行改革，不斷地將政府的職能簡(jiǎn)化或者是弱化，將更多的權(quán)力下放到社會(huì)，讓這個(gè)社會(huì)真正成為一個(gè)市場(chǎng)作為主導(dǎo)的社會(huì)，讓資源在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中充分的發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。改革傳統(tǒng)的管理管理體制，取而代之的是建立起一種有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式。綜上所述，可以看到在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，將心公共管理措施充分的應(yīng)用到我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中還是有一定的效率在其中。
二、當(dāng)前我國(guó)行政管理過(guò)程中存在的弊端分析
受我國(guó)固有的傳統(tǒng)思想的影響，特別是官本位思想的影響，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)在日常的行政管理過(guò)程中往往所發(fā)揮的重要的作用就是指揮和抓權(quán)的過(guò)程。對(duì)于政府的一點(diǎn)點(diǎn)的行政管理權(quán)力都應(yīng)用的過(guò)于死板，這樣的話就難以促進(jìn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力在其中發(fā)揮更好的優(yōu)勢(shì)。另外一個(gè)原因就是受到我國(guó)在改革開(kāi)放之前實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，往往對(duì)于國(guó)家政策內(nèi)的制度管理的相對(duì)較死，不能夠發(fā)揮其活力。當(dāng)前我國(guó)正處于由改革開(kāi)放的高速上升階段到社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的階段，在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待需要政府轉(zhuǎn)變職能，需要建立起一個(gè)更加靈活、更加高效、更加廉潔的政府，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中能夠形成新的管理模式，建立起一套能夠和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的行政管理體制。當(dāng)代西方政府改革的新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政改革的深化，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，完善宏觀調(diào)控機(jī)制，形成新的管理模式，提高政府行政改革效率具有一定的參考價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)的行政管理體制中對(duì)于市場(chǎng)管理的過(guò)多、過(guò)嚴(yán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡管在一定的程度上得到了有效的完善，但是大部分還是需要政府在其中發(fā)揮調(diào)控的作用，另外還需要指出的就是在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，還沒(méi)沒(méi)有建立起一整套完善的社會(huì)主義行政管理體制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變。所以說(shuō)，我國(guó)的行政管理體制的改革還存在著很多亟待解決的問(wèn)題，還需要不斷地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中的行政管理體制的改革，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家的行政體制之間更加融洽關(guān)系的形成。
三、新公共管理在我國(guó)行政管理改革中的作用
(一)新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國(guó)家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的效率意識(shí)，由于我國(guó)的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來(lái)的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。對(duì)于我國(guó)的行政管體制來(lái)講，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對(duì)較少。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過(guò)程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，用相對(duì)較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調(diào)起來(lái)。為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，在我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成，使得我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行。新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。這樣的話就能夠提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。
(三)不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的話就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度。在我國(guó)由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對(duì)于我國(guó)的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規(guī)范和約束我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善。
(四)新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國(guó)的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話就難以保證國(guó)家行政權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國(guó)行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。所以說(shuō)，在我國(guó)行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來(lái)。要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性，保持對(duì)政策的自覺(jué)響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的。另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新公共管理在我國(guó)的行政管理改革中所發(fā)揮的作用是顯而易見(jiàn)的，但是需要注意的就是在進(jìn)行行政管理改革的過(guò)程中，應(yīng)該在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度的前提下，進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)管理的基礎(chǔ)。
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