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基于全過(guò)程管理的建筑工程造價(jià)制約
建筑工程的造價(jià)控制作為建筑工程管理的重要組成部分,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,要求從項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目介紹全過(guò)程對(duì)其進(jìn)行管理。
摘要：隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)的管理要求也越來(lái)越高。本文結(jié)合實(shí)際，提出在實(shí)踐過(guò)程中我國(guó)工程造價(jià)面對(duì)的管理理由，同時(shí)對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)提出相應(yīng)的管理策略，以此提高我國(guó)建筑企業(yè)的管理水平和工程管理水平。
關(guān)鍵詞：全過(guò)程管理，建筑工程造價(jià)，項(xiàng)目決策
一、前言
自改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我國(guó)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展有接近40年的歷史。而改革開(kāi)放中，我國(guó)建筑企業(yè)借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)使得我國(guó)建筑行業(yè)取得飛速的發(fā)展。如青藏鐵路、上海第一高樓等項(xiàng)目的建設(shè)都說(shuō)明我國(guó)建筑行業(yè)的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界前列。但是我國(guó)在工程造價(jià)的管理還存在很多的理由和不足之處。所以總結(jié)和研究我國(guó)建筑工程造價(jià)對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)具有重要的作用。
二、基于全過(guò)程管理的建筑工程造價(jià)制約的涵義及重要性
建筑工程造價(jià)同所有的工程項(xiàng)目一樣,是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。工程項(xiàng)目從項(xiàng)目準(zhǔn)備期到項(xiàng)目建設(shè)期直到項(xiàng)目最后完工、工程竣工驗(yàn)收并交付使用作為一個(gè)項(xiàng)目工程的完整過(guò)程,其中包括了工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等等環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)都影響著建筑工程造價(jià),因此建筑工程造價(jià)的制約必須針對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)制約管理,建筑工程造價(jià)也是工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)反映�；谌^(guò)程管理的建筑工程造價(jià)制約的涵義是在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的制約,在工程建設(shè)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)優(yōu)化方案,通過(guò)科學(xué)組織,精心施工,預(yù)結(jié)算管理,審計(jì)管理,過(guò)程管理等采取一足的措施把建筑工程造價(jià)制約在預(yù)算范圍內(nèi)或在合理范圍內(nèi),使投資方、建設(shè)方、施工方都能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。
工程造價(jià)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò),從前期策劃到設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)制約出了理由都影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)制約,同時(shí)工程造價(jià)管理不善也可能使建筑工程項(xiàng)目的某些環(huán)節(jié)存在理由,影響工程項(xiàng)目的價(jià)值和功能,給施工帶來(lái)隱患。因此建筑工程造價(jià)的制約直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,更嚴(yán)重的甚至影響工程施工的安全性和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此在建筑項(xiàng)目工程施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循客觀合理規(guī)律,重視全過(guò)程的工程造價(jià)制約,才能保證工程建設(shè)造價(jià)制約的全面實(shí)現(xiàn),才能根本消除工程造價(jià)帶來(lái)的誤工、窩工、安全隱患、工程功能缺失等理由。
三、理由的提出與分析
某建筑工程位于我國(guó)西南地區(qū)�？偨ㄖ娣e5000平米,合同價(jià)款為1300余萬(wàn)元,包括土建裝飾供電照明、給水排水、采暖空調(diào)、弱電制約、防雷靜電等工程及部分附屬室外工程�？⒐そY(jié)算價(jià)2000余萬(wàn)元.其中變更部分600余萬(wàn)元,分析此竣工結(jié)算,發(fā)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段都存在理由。
勘察設(shè)計(jì)階段
因該工程業(yè)主方要求的設(shè)計(jì)時(shí)間較短，設(shè)計(jì)工作較倉(cāng)促，未進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查工作，僅根據(jù)以往類似工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于地質(zhì)狀況不詳，導(dǎo)致基礎(chǔ)施工時(shí)，出現(xiàn)大量變更圖紙會(huì)審不夠細(xì)致，如某樓的設(shè)計(jì)層高比實(shí)際使用高度低，鋼筋混凝土頂板澆筑完畢才發(fā)現(xiàn)，造成返工。設(shè)計(jì)人員缺乏造價(jià)制約意識(shí)，該工程中需要進(jìn)行專業(yè)標(biāo)定的功能建筑設(shè)計(jì)為層的框架結(jié)構(gòu)高塔，結(jié)算價(jià)幾十萬(wàn)元其實(shí)沒(méi)有必要。
2、施工招投標(biāo)階段
該工程因特殊理由，采用議標(biāo)的方式，但在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正是這種不嚴(yán)肅的議標(biāo)，給工程造價(jià)的失控埋下了隱患。
簽訂合同階段
該工程的施工承包合同條款簽訂得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。沒(méi)有對(duì)可能發(fā)生的情況做出約定，補(bǔ)充條款被承包單位鉆了不少空子。有的承包單位簽訂合同價(jià)時(shí)較隨意，僅僅在施工單位的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單的降低幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元，還有個(gè)別承包合同業(yè)主策略人代表未簽字，僅僅按口頭約定執(zhí)行。
工程施工階段
(1)業(yè)主方?jīng)]有做到施工前的“三通一平”，同時(shí)也沒(méi)有在合同中列出相應(yīng)條款，給正常施工造成了不良影響，成為承包方拖延工期，甚至索賠趕工措施增加費(fèi)，冬季施工增加費(fèi)等等的理由。
(2)部分施工承包方屬于掛靠的施工隊(duì)伍，技術(shù)力量薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，夸大工程難度。向業(yè)主方提出各種無(wú)理要求，巧立名目要錢，業(yè)主方代表提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，如將地磚改為花崗巖門廊，采用塑鋼窗封閉等材料價(jià)格制約不夠。在采購(gòu)主材和有關(guān)任務(wù)時(shí)，要求業(yè)主監(jiān)理和承包方共同參加，實(shí)際價(jià)格均由承包方提供業(yè)主方，亦不進(jìn)行詳細(xì)審查把關(guān)。僅增加的裝飾相關(guān)費(fèi)用就占到整個(gè)變更部分的1/2以上，簽證內(nèi)容不詳細(xì)，簽證簽字手續(xù)不符合規(guī)定，如上面提到的材料價(jià)格的簽證幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元的費(fèi)用，僅有現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師與項(xiàng)目經(jīng)理簽字，沒(méi)有經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不夠到位，業(yè)務(wù)水平有限，造價(jià)制約意識(shí)較弱。
四、解決理由的策略
1、建筑工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)制約
在建筑工程項(xiàng)目投資決策階段,投資估算是其最重要的造價(jià)文件,同時(shí),它也是整個(gè)項(xiàng)目的倡議書(shū)及可行性研究報(bào)告的重要組成部分,相關(guān)單位在進(jìn)行投資估算時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
第一,重視各種估算資料指標(biāo)的積累。在進(jìn)行建筑工程投資估算時(shí),估算指標(biāo)是其最重要的依據(jù),已經(jīng)獲得的估算指標(biāo),應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的修改,從而體現(xiàn)其實(shí)時(shí)性和有效性。
第二,在進(jìn)行投資估算編制時(shí),應(yīng)該保證充分考慮和合理估算,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和建成后存在的風(fēng)險(xiǎn)及收益進(jìn)行合理的估計(jì),并制定相應(yīng)的解決策略,避開(kāi)過(guò)分估計(jì)的出現(xiàn)。建筑工程在完成項(xiàng)目決策后,設(shè)計(jì)理由就成了建筑工程項(xiàng)目造價(jià)制約接下來(lái)要面對(duì)的主要理由。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系著整個(gè)工程的造價(jià)高低,對(duì)于工程的投資及工期長(zhǎng)短也有著決定性的作用。因此,在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該盡量做到設(shè)計(jì)的精心及優(yōu)化,減少設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則,并將這一原則貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)過(guò)程,從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)到最后的施工圖設(shè)計(jì),為建筑工程的造價(jià)制約奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建筑工程招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)制約
加強(qiáng)對(duì)施工合同的規(guī)范化管理。施工合同是工程完成后辦理結(jié)算、撥付工程款以及進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，對(duì)于工程施工過(guò)程中的質(zhì)量制約、施工進(jìn)度制約以及造價(jià)制約有著重要的影響作用。工程業(yè)主也可以通過(guò)委派工程造價(jià)咨詢單位的方式來(lái)進(jìn)行下面的工作。
第一,可以委派具有代理招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢公司來(lái)代替業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫(xiě),以及發(fā)布招投標(biāo)信息,對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則等進(jìn)行制定,并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行相應(yīng)的資格審查,從中選擇好的施工和監(jiān)理單位。
第二,對(duì)工程投標(biāo)標(biāo)底及工程量清單進(jìn)行編制,并對(duì)編制的標(biāo)底進(jìn)行審定,并對(duì)標(biāo)底進(jìn)行評(píng)定,最后開(kāi)始招標(biāo)。
3、結(jié)算階段的工程造價(jià)制約
(一)做好工程造價(jià)資料的收集整理工作
要做好工程造價(jià)資料的收集工作,應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,建
立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類似工程提供參考信息。
(二)嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)
竣工結(jié)算的審核是制約投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié),不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段,要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì),決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。實(shí)踐證明,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右,有的高達(dá)20%,對(duì)制約投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
五、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理，對(duì)于提升我國(guó)建筑企業(yè)的管理水平有著重要的的作用。同時(shí)提升工程造價(jià)管理水平，不僅可以節(jié)約企業(yè)的成本，同時(shí)可以有效防范工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)具有很強(qiáng)的推動(dòng)和借鑒作用。
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