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國民經(jīng)濟核算體系的改革
國民經(jīng)濟核算體系的改革
摘要：改革開放以來，隨著對外經(jīng)濟開放的不斷擴大，我國逐步進(jìn)入了社會主義市場經(jīng)濟的確立和成熟時期。
由于我國新經(jīng)濟體制大多保留了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，從而無法滿足市場經(jīng)濟體制下國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控管理的需求，因此，我國必須進(jìn)行國民經(jīng)濟核算體系的改革。
本文主要論述了國民經(jīng)濟核算體系的改革發(fā)展歷程及存在的弊端，進(jìn)而列舉出了核算體系改革中相關(guān)的幾點建議。
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟;核算體系;改革建議
一、我國國民經(jīng)濟核算體系的改革歷程
我國國民經(jīng)濟核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉(zhuǎn)向“國民經(jīng)濟賬戶體系”模式起始于20世紀(jì)80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內(nèi)容主要包括：核算內(nèi)容不完整、生產(chǎn)范圍過于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。
其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉(zhuǎn)變和蘇聯(lián)的解體，各國國民經(jīng)濟核算模式開始并確立使用國民經(jīng)濟賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預(yù)計用5年的時間實現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)型。
而我國的國民經(jīng)濟核算體系改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉(zhuǎn)變的過程中一帆風(fēng)順。
同時事實表明，新核算體系不管是在方案設(shè)計和實施的同時，依舊存在許多不同的問題。
在1996年召開的“中國國民經(jīng)濟核算研究會”首次學(xué)術(shù)研討會上，參會人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略兩個問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)體是否應(yīng)該一步到位?這一問題又涉及了三點：一是核算體系的方案設(shè)計是否要一步到位?二是核算體系的目標(biāo)模式是否一步到位?最后是已有方案實施是否一步到位?當(dāng)時與會討論者認(rèn)為，確立“目標(biāo)模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標(biāo)，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。
但是方案的實施應(yīng)該是逐步試點、逐步摸索。
時至今日，我國的國民經(jīng)濟核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。
當(dāng)前情況下已不再是圍繞何種目標(biāo)模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算體制，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟核算體系改革在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國經(jīng)濟增長。
因此，我國的經(jīng)濟和核算研究的工作人員們?nèi)栽诓恍傅嘏χ?/p>
二、有關(guān)國民經(jīng)濟核算體系存在的不足
以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標(biāo)的國民經(jīng)濟核算體系，是通過市場化產(chǎn)出來具體衡量經(jīng)濟增長和發(fā)展的。
在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟產(chǎn)出量或經(jīng)濟效益的情況，經(jīng)濟核算僅僅只反映了經(jīng)濟的運營，沒有顯示出經(jīng)濟活動對自然資源的采用以及對環(huán)境的污染和破壞。
由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個國家綜合經(jīng)濟的組成部分，它的缺席無法表現(xiàn)出一個國家的經(jīng)濟情況。
因此，目前我國國民經(jīng)濟核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：
1.忽略經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。
國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式為：
國內(nèi)生產(chǎn)總值=各部門(總產(chǎn)出-中間消耗)之和
經(jīng)濟活動開發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟活動對其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應(yīng)有的價值，使得自然資源呈現(xiàn)低價或無價。
其結(jié)果是抬高了當(dāng)前時期經(jīng)濟活動所產(chǎn)出的價值。
2.忽略經(jīng)濟發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。
經(jīng)濟活動無論處于那種角度都會對環(huán)境造成污染損害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復(fù)保護(hù)的支出兩方面。
國內(nèi)生產(chǎn)總值核算一方面沒有算入環(huán)境退化的成本(環(huán)境污染的代價);另一方面將環(huán)境保護(hù)的支出用作于生產(chǎn)活動之中，兩者相加便增加了國內(nèi)生產(chǎn)總值。
綜上所述導(dǎo)致的結(jié)果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高;環(huán)境保護(hù)支出越多，生產(chǎn)總值也越大。
高估國內(nèi)生產(chǎn)總值不僅導(dǎo)致自然資源的無計劃過渡采伐消耗和加大對環(huán)境的污染，也導(dǎo)致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。
3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。
按照目前的國民經(jīng)濟核算方式，機器、廠房、庫房等設(shè)備在成產(chǎn)性固定財產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計算，并從產(chǎn)品銷售中提取相應(yīng)的折舊費，以及對自然資源的補償。
只有自然資源的耗損得到了合理的補償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
但是，自然資源并沒有相應(yīng)的計價，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經(jīng)濟收入中得到反映。
因此資源的削弱長久性，使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機。
三、有關(guān)國民經(jīng)濟改革的幾點建議
國民經(jīng)濟核算體系的研究和實際運營是一項復(fù)雜的工程，需要全社會堅持不懈的努力與配合。
根據(jù)我國目前情況，國民經(jīng)濟核算體系改革應(yīng)注意以下幾個方面：
1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。
建立良好的自然資源和環(huán)境保護(hù)損耗核算基礎(chǔ)，首先要建立按時對環(huán)境調(diào)查的制度，通過對環(huán)境污染的調(diào)查，從而不斷確立對其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟估算方法;其次要按照國家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調(diào)查，以解決內(nèi)部環(huán)境污染的治理還原成本;再次是按照國家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)收集調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟損失核算。
2.優(yōu)化國民經(jīng)濟的理論研究。
由于經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國民經(jīng)濟核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實際經(jīng)驗，全面地結(jié)合我國基本實情，進(jìn)行對我國國民經(jīng)濟核算體系的研究，從而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)而在國家相關(guān)部門的支持配合下，不斷總結(jié)已有的實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據(jù)。
3.不斷加強國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)工作。
根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式可以看出，國民生產(chǎn)總值即是在國民生產(chǎn)總值基礎(chǔ)上除去創(chuàng)造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護(hù)成本。
也就是說，國民生產(chǎn)總值是創(chuàng)造健康綠色國民生產(chǎn)總值的基本前提。
因此，我們有必要做好國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)工作，并保證其審核制度的嚴(yán)格實施，以加強對國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督管理。
4.建立相關(guān)的法律制度。
基于國民經(jīng)濟核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數(shù)據(jù)的真實性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經(jīng)濟核算體系相適應(yīng)的法律規(guī)章制度，才能保證國民經(jīng)濟核算體系的健康發(fā)展和正常運行。
5.各相關(guān)部門的核算要與國民經(jīng)濟的核算相吻合。
隨著近幾年我國的核算實踐數(shù)據(jù)顯示，各相關(guān)部門的核算統(tǒng)計往往跟不上國民經(jīng)濟核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內(nèi)容上都與國民經(jīng)濟核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經(jīng)濟核算體系改革的要求。
由于各種核算制度不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了核算方法和內(nèi)容的差異，所以在進(jìn)行國民經(jīng)濟核算的同時要著重于對專業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計算和論證。
同時一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實現(xiàn)各相關(guān)單位和專業(yè)與國民經(jīng)濟核算相銜接。
另一方面則不斷加強各專業(yè)的核算制度改革，對不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換表。
6.建立不同核算方法相結(jié)合的統(tǒng)計體系，為國民經(jīng)濟核算體系改革提供有力保證
我國目前的國民經(jīng)濟核算體系從根本上還嚴(yán)重依賴于逐級匯總的統(tǒng)計報表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經(jīng)濟核算提供及時的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查體系，必須大力推廣抽樣調(diào)查的方法，并積極地運用抽樣調(diào)查的方法調(diào)查社會現(xiàn)象。
同時，科學(xué)地運用多種調(diào)查方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步改善我國國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。
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