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探究我國(guó)行政管理效率的現(xiàn)狀及改革對(duì)策的論文
人類(lèi)發(fā)展至今，巳經(jīng)進(jìn)人了管理時(shí)代，任何一個(gè)組織都需要管理來(lái)維持秩序，并獲得更好的發(fā)展，且這種管理必須是有效的、快速的，否則，整個(gè)機(jī)構(gòu)組織也只是一盤(pán)散沙。從目前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，改革開(kāi)放到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的行政管理體制取得了較大的成就，但仍然存在著一些不足和明顯的問(wèn)題。提高我國(guó)的行政管理效率是行政工作研究的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、行政管理效率的定義
行政管理從廣義上來(lái)說(shuō)是指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)也指國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行，如立法、執(zhí)法等。行政管理效率是組織成員在圓滿(mǎn)的完成所屬社會(huì)組織、團(tuán)體下達(dá)使命與任務(wù)的基礎(chǔ)上，投人的工作量與獲得的工作效率成正比[1]。不能簡(jiǎn)單的將行政管理效率看成是數(shù)量變化和加減，還需要注重行政管理效率質(zhì)量的高低和所用時(shí)間的長(zhǎng)短。
行政管理效率一般包括三個(gè)管理層次：決策層次、管理層次以及執(zhí)行層次。決策層一般在組織或團(tuán)體的高層，如公司董事長(zhǎng)，其根據(jù)實(shí)際情況為國(guó)家或者企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、決策、溝通，并形成決議，能夠決定行政管理效力的高低。管理層一般在組織或團(tuán)體的中間人員，如各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)決策層所下達(dá)的任務(wù)和規(guī)劃，進(jìn)行最有效的分工合作和監(jiān)督，全面負(fù)責(zé)整個(gè)行政組織和行政管理的問(wèn)題；執(zhí)行層次一般為組織或團(tuán)體最底層成員，如公司員工，需要完成中間管理層次下達(dá)的直接任務(wù)，追求的是機(jī)械效率。只有這三個(gè)層次的效率達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證整個(gè)組織行政管理效率的高標(biāo)準(zhǔn)。
二、行政管理效率的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)的行政管理現(xiàn)狀極其低下，不說(shuō)逐漸落馬的各種“老虎”“蒼蠅”，更有幾十年國(guó)企倒閉的新聞屢屢傳來(lái)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)于現(xiàn)代化，變得懶散和不思進(jìn)取，每個(gè)人都抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度消磨時(shí)間，致使我國(guó)的行政管理效率低下，具體表現(xiàn)為在以下幾個(gè)方面。
(1)機(jī)構(gòu)繁雜。雖然我國(guó)巳經(jīng)進(jìn)人了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的階段，每個(gè)人都在為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗，但是，我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)仍然眾多，大多職能重疊交叉，以至于老百姓辦一件事情往往需要連續(xù)跑好幾個(gè)部門(mén)，且效率低下。
(2)人員冗雜。機(jī)構(gòu)眾多多帶來(lái)的直接影響就是人員冗雜，領(lǐng)導(dǎo)眾多。在一些部門(mén)設(shè)立不少虛職、副職，造成了職務(wù)貶值，有的人有職無(wú)權(quán)，有的人有權(quán)無(wú)職，職業(yè)劃分不明確。另外，一些部門(mén)除了編制員工之外，還有不少臨時(shí)工，裙帶關(guān)系讓整個(gè)行政管理變得難以運(yùn)作，致使行政管理效率低下。
(3)程序拖杳。我國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)中，不少“領(lǐng)導(dǎo)”都特別在意其領(lǐng)導(dǎo)地位，要求下屬員工任何事情都需要報(bào)備，需要集體討論，造成會(huì)議不斷，問(wèn)題懸而不決，以致造成工作失誤，部分領(lǐng)導(dǎo)甚至抱著“無(wú)能領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)能不能干無(wú)所謂，只要手下員工能干就可以。出現(xiàn)問(wèn)題之后，往往沒(méi)有直接的負(fù)責(zé)人，大都集體承擔(dān)，不了了之。久而久而，員工工作情緒低下，人浮于事。
三、我國(guó)行政管理效率的改革措施
造成行政管理效率低下的原因有很多，有歷史遺留因素，也有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但是不論如何，我國(guó)現(xiàn)階段行政管理效率低下是不爭(zhēng)的事實(shí)。而提高行政管理效率的首要前提是改變行政工作人員的觀念，樹(shù)立全局觀念、人才觀念和時(shí)間觀念，在此基礎(chǔ)上，還需要做到以下幾點(diǎn)。
(1)合理規(guī)劃行政機(jī)構(gòu)。任何一個(gè)社會(huì)組織的正常高速運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有合理的行政機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能交叉、業(yè)務(wù)交叉的部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行合并，或撤銷(xiāo)，盡量減少中間不必要的環(huán)節(jié)，明確規(guī)定各部門(mén)的行政目標(biāo)和編制，且各個(gè)部門(mén)之間比例要協(xié)調(diào)。執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、咨詢(xún)四大系統(tǒng)要同時(shí)為決策中心服務(wù)。任何一個(gè)系統(tǒng)都不能缺失，但也不能此消彼長(zhǎng)，要形成一定的比例。
(2)明確人事任命制度。目前，行政機(jī)構(gòu)的人事任命制度不清晰，其制度余現(xiàn)實(shí)情況分離，造成執(zhí)行層次的工作人員工作激情不高。提高我國(guó)行政管理效率，必須制定明確的人事任命制度。根據(jù)行政管理的授權(quán)和分工負(fù)責(zé)的原則，明確所有工作人員的工作任務(wù)和職責(zé)范圍。除此之外，還要明確規(guī)定工作人員績(jī)效考核制度[3]。比如，完成多少工作業(yè)績(jī)可以升職；工作幾年以上可以加薪等等。讓基層員工有一定的上升空間和努力方向，激勵(lì)其努力工作，提高效率。
(3)提高部門(mén)合作效率。無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，都像是一臺(tái)即將運(yùn)作的機(jī)器，而只有每個(gè)零件都互相合作，齊心協(xié)力，這臺(tái)機(jī)器才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)的合作效率是提高行政管理效率的重要前提，這就要求各部門(mén)員工，以及領(lǐng)導(dǎo)都要具較高的政治覺(jué)悟，擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整個(gè)行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，不能因?yàn)閭�(gè)人糾葛而故意在合作中拖后腿。作為決策層人員，要有意識(shí)的通過(guò)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等集體性的活動(dòng)，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)情感，及時(shí)解決部門(mén)爭(zhēng)端，提高部門(mén)合作效率。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，行政管理效率的高低決定一個(gè)國(guó)家或組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)的行政管理效率雖有一定的改革，卻也存在著很多問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深人，提高行政管理效率對(duì)于正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中國(guó)來(lái)說(shuō)，有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要每一個(gè)社會(huì)團(tuán)體或政府機(jī)構(gòu)的共同努力，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
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