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經(jīng)濟學基礎(chǔ)下公路路政治理措施論文
公路超載主要是指公路車輛裝載貨物的質(zhì)量（噸位）超過了行駛證上規(guī)定的質(zhì)量標準，車輛自身對裝載的一種限制[1]。公路超限主要是指在公路上行駛車輛裝載的貨物超過了國家規(guī)定的標準，是公路對車輛裝載的一種限制[2]。在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當今社會，社會的各個行業(yè)和領(lǐng)域都對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定增長保持著高度關(guān)注。為此，我們從經(jīng)濟學角度出發(fā)，對公路運輸中的超載超限問題從如下三個方面站展開了具體論述。
1經(jīng)濟學基礎(chǔ)上公路路政超載超限的主要原因
市場環(huán)境下，利益是所有事物和行為產(chǎn)生的根本動力。為了帶動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多地區(qū)在充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢的同時也加快了招商引資的步伐，為地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機遇。在利益的驅(qū)動下，部分運輸單位和和個體車主為了獲取最大利益，開始無視國家的法律法規(guī)，超載超限運輸。這種運輸行為不僅會對公路的基礎(chǔ)設(shè)施和運輸秩序造成破壞性的影響，還會對當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定和長遠發(fā)展帶來了不利影響。之所以出現(xiàn)超載超限運輸，從經(jīng)濟學角度來看，就是利益的驅(qū)動和利益的分配問題，主要可以從如下幾點體現(xiàn)出來。（1）可以促進地區(qū)優(yōu)勢資源的輸出，從而帶動當?shù)卣w經(jīng)濟的發(fā)展，為地方財政創(chuàng)收，這是從地方利益角度出發(fā)的。受到經(jīng)濟條件和運輸方式的限制，很多地區(qū)的主要運輸方式就是公路。如果公路運輸不能滿足地區(qū)對運輸?shù)男枨螅蛘呤菫榱私档瓦\輸成本，就會導致超載超限現(xiàn)象。（2）從運輸行業(yè)利益的角度出發(fā)，超載超限可以實現(xiàn)公路經(jīng)營的利潤最大化。（3）從個人利益的角度出發(fā)，超載超限因為具有多超暴利的特點，是個人經(jīng)營增加收入的主要途徑，是超載超限屢禁不止的重要原因。
2公路路政超載超限對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的嚴重危害
2.1破壞了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境
在經(jīng)濟的全面發(fā)展中，各地區(qū)都在積極的招商引資，這就要求它們必須具備良好的投資環(huán)境，除了政治環(huán)境之外，經(jīng)濟環(huán)境也是招商環(huán)境的重要組成部分[3]。經(jīng)濟環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中的硬環(huán)境是指包括公路運輸在內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施情況，而軟環(huán)境則是指當?shù)氐娘L俗、文化和制度等精神文明的綜合。而超載超限除了會破壞交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境之外，還會破壞當?shù)氐慕煌ㄖ贫鹊溶洯h(huán)境。
2.2破壞了生態(tài)環(huán)境
車輛在超載超限的過程中，因為載重超過了標準，所以會導致車輛廢氣的排放量超標，增加大氣污染的程度。同時，車輛在行駛的過程中還會產(chǎn)生大量的粉塵和噪音，加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，限制了社會經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
2.3破壞了運輸市場的秩序
雖然我國的運輸產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的推動下獲得了巨大的發(fā)展機遇，但是從很多地區(qū)的公路運輸實際來看，卻缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的制衡措施。由于運輸?shù)闹黧w構(gòu)成成分比較復雜，其中的小運輸企業(yè)和個體運輸占據(jù)的比重較大，除了不利于運力的集中之外，還會加劇行業(yè)的內(nèi)部競爭，相互壓價，降低運輸價格等現(xiàn)象。在這種市場環(huán)境中，部分企業(yè)和個體運輸業(yè)主就會采取超載超限等違規(guī)措施來增加經(jīng)營利潤，和對合法運輸?shù)钠髽I(yè)和個人的合法利益造成了影響，會加劇超載超限，不利于良好運輸風氣的形成。
3經(jīng)濟學基礎(chǔ)上治理公路路政超載超限的主要措施
3.1加強法制宣傳的力度，增強運輸從業(yè)人員的法律意識
加強法制管理是規(guī)范交通運輸管理的根本性措施。因為運輸從業(yè)人員是有效治理公路路政超載超限的主體和關(guān)鍵，所以增強他們的法律意識和法治觀念對于杜絕超載超限具有重要意義。我們在進行法制宣傳時，可以重點從如下兩方面入手：（1）增加對《公路安全保護法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，擴大宣傳的范圍和對對象，讓運輸企業(yè)和駕駛員在工作中能遵紀守法，為路政管理部門創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境[5]。（2）積極向廣大群眾宣傳超載超限運輸?shù)膰乐睾蠊缤ㄟ^社區(qū)宣傳、廣播講解和電視講座等方式的播放一些典型案例，獲得人民群眾的理解和支持，提高他們的交通法制意識。
3.2組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍
路政管理部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平是治理公路超限超載的根本性措施，因為他們是各項治理措施的執(zhí)行主體，所以他們的綜合素質(zhì)是超載超治理效果的關(guān)鍵。具體的措施如下：（1）加強對路政執(zhí)法隊伍的教育和培訓，培訓的主要內(nèi)容包括執(zhí)法的宗旨、相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，依次來提高他們的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，為組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍奠定夯實的人力資源基礎(chǔ)。（2）加強路政部門的服務(wù)性管理，樹立執(zhí)法人員為人民服務(wù)的宗旨，努力做到文明執(zhí)法、全面熱情服務(wù)，以適應(yīng)當前國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。除了上述兩點重要的治理措施之外，為了從根本上杜絕超載超限現(xiàn)象，還需要加強得各部門之間的相互配合，走綜合治理之路，從當前運輸發(fā)展的需求出發(fā)，制定詳細、科學的發(fā)展計劃。
4結(jié)束語
綜上所述，我們從經(jīng)濟學出發(fā)，對公路路政超載超限屢禁不止的原因從地區(qū)利益、行業(yè)利益和個人利益等三個方面進行了簡單概括，然后對公路路政超載超限對地區(qū)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和運輸秩序三個角度闡述了它的嚴重危害，最后總結(jié)出了幾點改進公路路政超載超限現(xiàn)象的建設(shè)性意見，對于規(guī)范公路路政的運輸秩序具有重要意義。但是在具體實施的過程中，千萬要避免盲目套用，搞一刀切，而是要根據(jù)當?shù)芈氛芾淼膶嶋H情況來進行改進。治理公路路政超載超限是一項長期而又艱巨的任務(wù)，切勿操之過急，只要我們不斷探索，并加強各部門之間的配合，優(yōu)化公路管理的法制環(huán)境，才有可能這正杜絕超載超限，促進公路交通運輸?shù)姆�(wěn)定發(fā)展。
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