檔案管理類論文

　　檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。包括：檔案收集、檔案整理、檔案價(jià)值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編輯和研究(見檔案文獻(xiàn)編纂)、檔案提供利用。

　　【一】合同檔案管理分類的措施研究

　　[摘要]在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，合同是企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的一種主要手段，因此，做好合同檔案的管理工作，也成為了風(fēng)電企業(yè)日常管理的重要任務(wù)。

　　隨著風(fēng)電企業(yè)業(yè)務(wù)、規(guī)模的不斷擴(kuò)展，合同檔案的數(shù)量隨之增加，如何更好的管理合同檔案，為企業(yè)發(fā)展提供信息支持和便捷服務(wù)，是檔案管理部門需要考慮的問(wèn)題。

　　本文首先概述了企業(yè)合同檔案的基本特征，隨后在分析合同檔案分類優(yōu)化的措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了優(yōu)化合同檔案管理分類的可行性方法。

　　[關(guān)鍵詞]合同檔案;風(fēng)電企業(yè);管理分類

　　合同檔案詳細(xì)記錄了風(fēng)電企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在企業(yè)制定年度預(yù)算、評(píng)估和審計(jì)等工作中發(fā)揮了重要的參考價(jià)值。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對(duì)合同檔案管理的重視程度不高，合同檔案管理存在分散、混亂等問(wèn)題，給檔案的查找和利用帶來(lái)了很大困難。

　　因此，風(fēng)電企業(yè)必須要采取合理的合同檔案管理分類辦法，實(shí)現(xiàn)合同檔案的科學(xué)分類和優(yōu)化管理，為各項(xiàng)工作的開展提供指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　1企業(yè)合同檔案的基本特征

　　對(duì)風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的檔案種類主要有技術(shù)合同、勞動(dòng)合同、工程合同等，這些檔案雖然在具體內(nèi)容和使用價(jià)值上各有不同，但在某些方面也具有一定的共性，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

　　1.1法律性

　　法律性是企業(yè)合同檔案的基本特征，也是區(qū)別于企業(yè)其他檔案的標(biāo)志之一。

　　合同檔案的內(nèi)容主體是合同，而依法成立的合同，受到法律的保護(hù)。

　　因此，企業(yè)合同檔案具有明顯的法律特征，這也意味著無(wú)論是合同檔案的保存、管理還是銷毀，都必須嚴(yán)格依照相關(guān)的法定程序。

　　除此之外，合同作為記錄了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和維護(hù)企業(yè)法律權(quán)益的文件，也只有在具備法律特性的前提下，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　1.2憑證性

　　近年來(lái)，風(fēng)電行業(yè)蓬勃發(fā)展，風(fēng)電企業(yè)在推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也加劇了行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。

　　部分企業(yè)為了謀求私利，往往會(huì)采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，從而帶來(lái)許多經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　合同作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和擁有的權(quán)利進(jìn)行了明確說(shuō)明，在解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的憑證作用，從而避免了不必要的損失。

　　1.3規(guī)范性

　　規(guī)范性是企業(yè)合同發(fā)揮法律效力的必要條件，合同檔案的規(guī)范性主要體現(xiàn)在兩方面。

　　一方面是合同檔案內(nèi)容的規(guī)范性。

　　一份完整的合同檔案，應(yīng)當(dāng)包括具有法律效力的內(nèi)容、當(dāng)事人的親筆簽名、合同的數(shù)量以及書寫形式等，只有這些條件符合法律規(guī)定，才能確保合同具備法律效力。

　　另一方面是合同檔案管理的規(guī)范性。

　　合同檔案在管理過(guò)程中，如果出現(xiàn)損壞或缺失，都會(huì)影響其法律效力的發(fā)揮。

　　因此，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行管理，保證合同檔案的完整性。

　　1.4繁雜性

　　企業(yè)每年都會(huì)產(chǎn)生大量的合同，合同檔案的管理工作面臨著較大的壓力。

　　同時(shí)，企業(yè)合同檔案還需要根據(jù)不同的類別進(jìn)行分類管理，例如，合同簽訂前的洽談、招投標(biāo)等;合同簽訂后的招標(biāo)書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、會(huì)議記錄等。

　　要想確保合同檔案應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮，相關(guān)工作人員就要收集、整理和保存好這些合同檔案。

　　2企業(yè)合同檔案管理分類的優(yōu)化措施

　　2.1強(qiáng)化企業(yè)合同檔案管理機(jī)制

　　建立健全合同檔案管理機(jī)制，能夠?yàn)楹贤瑱n案管理工作的優(yōu)化開展提供必要的制度保障。

　　完善的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)包含合同檔案的收集、匯編、整理、保存等工作。

　　相關(guān)工作人員要根據(jù)風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，有針對(duì)性的補(bǔ)充合同檔案管理制度的內(nèi)容，以確保合同檔案的管理能夠與企業(yè)發(fā)展向適應(yīng)。

　　從企業(yè)發(fā)展的角度說(shuō)，只有在完善的合同檔案管理制度下，才能借助于合同檔案，幫助企業(yè)減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而在保證自身利益不受損害的情況下，推動(dòng)風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康和持續(xù)發(fā)展。

　　2.2加強(qiáng)合同檔案之間的聯(lián)系

　　企業(yè)合同檔案數(shù)量較多，如果采用單獨(dú)整編和單獨(dú)管理，必然會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員的工作壓力劇增。

　　因此，為了提高企業(yè)合同檔案的管理效率，在進(jìn)行合同檔案的整理過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要有重點(diǎn)的尋找合同檔案間的內(nèi)在聯(lián)系，而合同檔案的分類管理，可以顯著提升其工作效率，減輕工作壓力。

　　例如，可以根據(jù)實(shí)際工作情況，單立類目、分類組卷，這能夠起到化繁為簡(jiǎn)的效果。

　　當(dāng)然，企業(yè)管理者也要為合同檔案管理分類工作提供必要的支持，可指派獨(dú)立部門負(fù)責(zé)合同檔案管理的相關(guān)事宜。

　　2.3實(shí)施合同檔案的統(tǒng)一編號(hào)

　　為了便于進(jìn)行合同檔案的管理，風(fēng)電企業(yè)在開展分類管理時(shí)，可以將不同的合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

　　這樣一來(lái)，今后在查找某一份合同檔案時(shí)，不需要花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間進(jìn)行翻找，而是直接查找編號(hào)，極大的提高了合同檔案的管理效率。

　　合同檔案的編號(hào)要按照一定的要求進(jìn)行，例如可以根據(jù)合同檔案內(nèi)容的不同進(jìn)行分類，如物資類、工程類等;還可以根據(jù)合同檔案的生成時(shí)間進(jìn)行分類等。

　　需要注意的是，無(wú)論采用何種分類形式，都需要在檔案袋上進(jìn)行標(biāo)注，避免混淆。

　　2.4定期進(jìn)行檔案材料的整理

　　合同檔案的管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，隨著企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷開展，也源源不斷的產(chǎn)生了許多新的合同檔案。

　　因此，風(fēng)電企業(yè)在進(jìn)行合同檔案的管理分類時(shí)，也要注重對(duì)新生產(chǎn)合同檔案的整理和保存。

　　檔案管理人員還需要定期進(jìn)行檔案檢查，確保合同檔案的完整性和安全性。

　　例如，要保持合同檔案儲(chǔ)存室的整潔干燥，避免因空氣潮濕導(dǎo)致檔案發(fā)霉、變潮。

　　在合同檔案移交時(shí)，也要提前清點(diǎn)好合同檔案的數(shù)量、種類，對(duì)于失效的合同檔案要按照法律流程進(jìn)行銷毀。

　　對(duì)合同文件變化情況都要進(jìn)行及時(shí)的掌握，由于有些合同文件資料的不確定性，不能一次性終結(jié)，因而不主張將剛簽訂的合同歸入檔案室，而需要相關(guān)工作人員關(guān)注合同的變化情況，將完結(jié)的合同檔案統(tǒng)一移交給檔案管理部門，這會(huì)使合同檔案分類管理更為全面和系統(tǒng)化。

　　3優(yōu)化企業(yè)合同檔案管理分類的方法

　　3.1集分式歸類原則為核心的合同檔案分類管理

　　企業(yè)合同檔案的分類管理要重點(diǎn)對(duì)科技檔案和文書檔案進(jìn)行分類整理，科技檔案主要包括企業(yè)的生產(chǎn)、科研內(nèi)容以及建設(shè)項(xiàng)目的文件資料，具有技術(shù)性和保密性較強(qiáng)的特點(diǎn)。

　　文書檔案的分類整理包括企業(yè)行政事務(wù)的管理以及經(jīng)營(yíng)方面的管理內(nèi)容，這些檔案內(nèi)容不利于查找和統(tǒng)計(jì)，在進(jìn)行分類、收集、整理的過(guò)程中，存在較大的難度，因而，需要依循集分式歸類的原則，進(jìn)行合同檔案的分類管理，還要依照《合同法》中的無(wú)名合同和有名合同的不同種類，進(jìn)行重新擬定和分類，從而增強(qiáng)合同檔案分類管理的有效性。

　　3.2集分式分類表

　　我國(guó)企業(yè)的有名合同主要涵蓋了9種不同的合同形式，又稱為典型合同，是具有規(guī)則和名稱的合同形式;而無(wú)名合同又稱為非典型合同，是沒有規(guī)則和名稱的合同形式。

　　這9種不同形式的合同要以有名合同和無(wú)名合同為前提，擬定規(guī)范且科學(xué)的集分式分類表，并要在集分式分類表中，對(duì)合同檔案進(jìn)行分類歸檔，進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)和整理。

　　實(shí)踐證明，集分式分類表能夠在很大程度上，提高企業(yè)合同檔案管理分類的效率，與傳統(tǒng)的分類方式相比，無(wú)論是在管理工作強(qiáng)度還是人力資源需求上都更具優(yōu)勢(shì)，這也是集分式分類方法在企業(yè)合同檔案管理中得到普遍應(yīng)用的主要原因。

　　3.3分類表的使用方法

　　集分式分類法作為一種新型的合同檔案管理辦法，具有提升合同檔案管理效率、減輕檔案管理工作壓力等優(yōu)點(diǎn)，但考慮到合同檔案管理工作的重要性，在應(yīng)用集分式分類管理時(shí)，仍然需要使用標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，以確保其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)得到完美的體現(xiàn)。

　　首先，要明確合同檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)及其所包含的基本信息，例如合同檔案的生成年份、分類號(hào)、合同數(shù)量等，這些信息都需要記錄在分類表中，以便于檔案管理人員進(jìn)行參考。

　　其次，科學(xué)區(qū)分合同檔案的年號(hào)、分類號(hào)和流水號(hào)，這三個(gè)要素分別代表了不同的含義，在合同檔案分類管理和后期檔案查找中發(fā)揮著重要的作用。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　在日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，合同檔案成為關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開展和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素，規(guī)范化、科學(xué)化的合同檔案管理，能夠確保合同檔案的保存安全和其應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮。

　　作為風(fēng)電企業(yè)的管理者，應(yīng)當(dāng)重視合同檔案在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，并以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造良好的工作氛圍，確保合同檔案管理分類的順利開展;對(duì)于合同檔案的管理人員來(lái)說(shuō)，其也要強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，不斷提升個(gè)人專業(yè)能力，確保合同檔案管理分類工作的順利完成。

　　主要參考文獻(xiàn)

　　[1]藍(lán)玉超.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)職工檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].蘭臺(tái)世界,2015(z3).

　　[2]蔣怡琴.解除待履行合同的溯及力研究——以完善《企業(yè)破產(chǎn)法》第十八條為切入點(diǎn)[J].特區(qū)法壇,2016(5).

　　[3]陳雪萍.重視合同檔案管理維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益——如何做好企業(yè)合同檔案管理的探討[J].祖國(guó),2013(6).

　　[4]李瑩.淺談企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中合同檔案工作的重要性[J].商業(yè)文化,2015(15).

　　作者:郭知翠 單位:大唐洱源鳳羽風(fēng)電有限責(zé)任公司

　　【二】加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作解析

　　【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，給我國(guó)流動(dòng)人員的人事檔案管理增加了新的挑戰(zhàn)。

　　目前我國(guó)的流動(dòng)人員人事檔案管理工作仍然存在很多不足之處，成為一定程度上制約社會(huì)發(fā)展的因素。

　　本文分析了我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了解決我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理存在問(wèn)題的方法。

　　【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人員;檔案管理;新時(shí)期

　　在新的時(shí)期，社會(huì)的各個(gè)方面需要改革和創(chuàng)新。

　　只有重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，找出其存在的問(wèn)題并妥善解決，才能給社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)足進(jìn)步，才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。

　　解決目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題，需要相關(guān)部門和工作人員的共同努力。

　　1目前我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　流動(dòng)人員最主要的特點(diǎn)是具有流動(dòng)性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一特性也不斷增強(qiáng)。

　　流動(dòng)人員加大了區(qū)域的流動(dòng)性，縮短了流動(dòng)時(shí)間，這加強(qiáng)了流動(dòng)人員人事檔案管理的工作量。

　　雖然部分組織已經(jīng)意識(shí)到存在的挑戰(zhàn)，也加強(qiáng)了管理，但仍然存在效率低下等問(wèn)題。

　　1.1對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏重視

　　雖然部分組織已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重視程度，但是仍有部分組織，如一些非公有制企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)，由于缺乏重視，對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的投入過(guò)小，方法過(guò)于陳舊，設(shè)備也沒有進(jìn)行更新，不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　1.2流動(dòng)人員人事檔案管理方法并不很合理

　　目前社會(huì)上存在一些不利于流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀，如存在部分不具備管理流動(dòng)人員人事檔案資質(zhì)的組織和機(jī)構(gòu)私自提供有償服務(wù)，擾亂了流動(dòng)人員人事檔案管理的秩序。

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化設(shè)備也在不斷進(jìn)步，但部分流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)仍采用舊的機(jī)器設(shè)備，管理方法落后，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　1.3流動(dòng)人員人事檔案管理交接流程存在漏洞

　　由于對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，部分企業(yè)員工在離開自己的工作崗位之后，并沒有按照制度進(jìn)行相應(yīng)的交接工作，給檔案管理工作帶來(lái)了一定的困難。

　　還有部分組織沒有統(tǒng)一保管員工的檔案，而是交給員工私自保管，大大加大了檔案出現(xiàn)損壞或丟失的幾率，也降低了流動(dòng)人員人事檔案管理的效率，加大了許多不必要的損失。

　　此外，部分企業(yè)為了降低管理成本，尋求一些不具備檔案管理工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，破壞了檔案管理現(xiàn)有的制度，增加了其混亂程度。

　　2加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的方法

　　2.1增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視程度

　　對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理重視程度體現(xiàn)的是思想層面的問(wèn)題，只有加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的重視度，才能從根本上改進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作。

　　組織和機(jī)構(gòu)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理工作足夠重視就會(huì)合理安排相應(yīng)的工作人員，安排具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員進(jìn)行檔案管理。

　　企業(yè)和組織要對(duì)在崗檔案管理工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ�，�?duì)于企業(yè)職工進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作，引起大家對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的重視，提高企業(yè)人員的責(zé)任感。

　　此外，企業(yè)要加大對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的資金投入，用于相應(yīng)設(shè)備的更新?lián)Q代，用于加大對(duì)于工作人員的技能培訓(xùn)，用于對(duì)于意外事件帶來(lái)的損失彌補(bǔ)等。

　　此外，要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律的宣傳力度，規(guī)范檔案工作的程序，提高企業(yè)人員的法律意識(shí)。

　　2.2健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度

　　制度是規(guī)范人員的工具，只有健全的制度才能規(guī)范相應(yīng)人員的管理行為。

　　在新時(shí)期下，健全相應(yīng)的流動(dòng)人員人事檔案管理制度是大勢(shì)所趨。

　　對(duì)于部分組織和企業(yè)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案管理工作人員的行為。

　　此外，要加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的監(jiān)督力度，進(jìn)行定期和不定期的審查，對(duì)于不合法的行為要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐�評(píng)教育，對(duì)于是否認(rèn)真填寫流動(dòng)人員人事檔案管理，應(yīng)作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，納入企業(yè)員工的考核。

　　2.3增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范度

　　除了要健全流動(dòng)人員人事檔案管理相關(guān)的制度，還要對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理進(jìn)行科學(xué)化規(guī)范管理。

　　要引導(dǎo)流動(dòng)人員人事檔案管理走科學(xué)化、規(guī)范化的正確道路，不斷向標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

　　要增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范程度，就要加大對(duì)于檔案管理的保護(hù)程度，不僅要保證檔案的安全，還要保證檔案的私密性，尊重流動(dòng)人員的隱私。

　　對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理的查閱、借閱，要進(jìn)行規(guī)范的登記，進(jìn)行檔案的查閱要提出查閱的請(qǐng)求，企業(yè)和組織要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，此外，要登記仔細(xì)查閱的日期、人員等。

　　2.4加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的創(chuàng)新

　　改革和創(chuàng)新能為流動(dòng)人員人事檔案管理制度增加新的生機(jī)與活力。

　　企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行適度的制度調(diào)整，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的狀況，創(chuàng)新性的運(yùn)用方法解決問(wèn)題。

　　創(chuàng)新流動(dòng)人員人事檔案管理方法不會(huì)破壞制度本身的規(guī)范性，相反，可以解決許多實(shí)際的問(wèn)題。

　　2.5加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

　　人是一切工作的核心，因此，提高流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是十分必要的。

　　企業(yè)要安排流動(dòng)人員人事檔案管理工作人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的專業(yè)技能。

　　還要加強(qiáng)對(duì)于檔案工作人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和法律意識(shí)。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　目前，我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但仍然不滿足新時(shí)期的要求。

　　為了更好面對(duì)新時(shí)期帶來(lái)的挑戰(zhàn)，企業(yè)和組織要進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備和重視，不斷解決流動(dòng)人員人事檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　希望本文對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理現(xiàn)狀的分析，對(duì)于改進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理方法的總結(jié)能對(duì)我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展起到一定的積極作用。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]吳軍.對(duì)加強(qiáng)人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)職工教育，2014(6):151～152.

　　[2]莫玉芬.流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性及政策措施研究[J].管理觀察，2015(14):28～29.

　　[3]劉雪梅，徐小娟.淺析流動(dòng)人員人事檔案的價(jià)值[J].人才資源開發(fā)，2015(4):126.—152—

　　作者:晁岳勇 單位:山東省菏澤市人才服務(wù)中心

　　【三】分析國(guó)土資源檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

　　摘要:伴隨著社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，國(guó)土資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，而檔案管理作為國(guó)土資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平關(guān)系密切。

　　但從實(shí)際情況來(lái)講，檔案管理仍存在各種問(wèn)題，降低國(guó)土資源的管理效果。

　　故如何做好國(guó)土資源的檔案管理工作，是新時(shí)期急需解決的問(wèn)題。

　　下面，本文從國(guó)土資源檔案管理問(wèn)題出發(fā)，總結(jié)解決對(duì)策和現(xiàn)實(shí)意義。

　　關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策

　　一、新時(shí)期我國(guó)國(guó)土資源檔案管理問(wèn)題

　　(一)管理人員觀念陳舊

　　目前，相對(duì)較多的國(guó)土資源檔案管理人員未徹底轉(zhuǎn)變自身的管理理念，導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案信息的需求度。

　　近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們更加認(rèn)識(shí)到檔案信息的重要性，特別是檔案條例頒布后，檔案管理、保護(hù)意識(shí)更是逐漸增強(qiáng)。

　　但國(guó)土資源中的檔案信息所存在的服務(wù)特性并未引起管理人員的重視，不但嚴(yán)重阻礙著檔案管理工作的正常開展，還降低著檔案管理效率。

　　(二)檔案管理設(shè)施不完善

　　雖近幾年國(guó)家資源管理部門提高了對(duì)國(guó)土資源的重視度，并加大著檔案管理的投入力度，改善著基礎(chǔ)性的設(shè)施，但部分管理部門混淆檔案室、辦公室，檔案管理庫(kù)房嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)性設(shè)施相對(duì)落后，甚至少數(shù)國(guó)土資源機(jī)構(gòu)還使用木質(zhì)柜子存放檔案，再加上檔案管理、保護(hù)措施未落實(shí)到底，給檔案的管理埋下諸多隱患。

　　另外，雖部分地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)體資源檔案管理的信息化，但仍和發(fā)達(dá)地區(qū)有著相對(duì)明顯的差距，尤其是基層的國(guó)土資源機(jī)構(gòu)，檔案信息管理相對(duì)落后。

　　(三)檔案利用率低

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，無(wú)論是何種性質(zhì)的檔案，均具備一定的原始性，能真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄土地資源運(yùn)行情況。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，市場(chǎng)主體、相應(yīng)層面的工作決策者同樣也要在以往的記載中獲得成功經(jīng)驗(yàn)，將其作為指標(biāo)指導(dǎo)工作。

　　由此可見，檔案管理是國(guó)土資源的主要成分，在經(jīng)濟(jì)水平的提高上具備重要作用。

　　但從檔案管理的實(shí)際情況來(lái)講，相對(duì)較多的國(guó)土資源機(jī)構(gòu)未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，不具備主動(dòng)提供服務(wù)的意識(shí)，導(dǎo)致大量檔案得不到充足的利用，降低管理質(zhì)量。

　　(四)管理人員素質(zhì)低

　　自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后，融入社會(huì)的速度持續(xù)加快，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)也開始和國(guó)際接軌。

　　同時(shí)，伴隨著先進(jìn)技術(shù)的問(wèn)世，人們逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員提出相對(duì)較高的要求。

　　現(xiàn)階段，部分國(guó)土資源檔案管理人員無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理思想，并未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中脫離出，缺乏相對(duì)新型的思想，無(wú)法更好適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。

　　另外，檔案管理人員工作素質(zhì)低。

　　從目前的檔案管理人員綜合素質(zhì)來(lái)講，雖管理人員的文化素質(zhì)、工作能力明顯提高，但和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需求存在巨大差距，缺乏現(xiàn)代化的檔案管理知識(shí)，影響最終的管理效果。

　　(五)國(guó)土資源市場(chǎng)化發(fā)展程度不足

　　要想提高國(guó)土資源的檔案管理效果，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范土地資源的審批流程，以在滿足土地資源市場(chǎng)化發(fā)展需求的同時(shí)，提高土地資源的使用率。

　　但從我國(guó)基層的管理機(jī)構(gòu)來(lái)講，其管理情況對(duì)土地資源市場(chǎng)化發(fā)展工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相對(duì)較多的土地資源借助轉(zhuǎn)讓的協(xié)議進(jìn)行，該現(xiàn)象并不符合我國(guó)的發(fā)展需求，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)情況，阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

　　另外，因土地的開發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng)，資金投入量大，增加土地資源的收購(gòu)、儲(chǔ)備難度，造成壟斷性的土地資源開發(fā)。

　　二、國(guó)土資源檔案管理問(wèn)題的解決對(duì)策

　　(一)轉(zhuǎn)變檔案管理觀念

　　國(guó)土資源的檔案管理過(guò)程中，相應(yīng)工作應(yīng)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：第一點(diǎn)，解放檔案管理人員思想，更新管理觀念，創(chuàng)新管理思路。

　　所謂的解放思想是從相對(duì)傳統(tǒng)、陳舊的思想和觀念中解放出，建立以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主體的思路;而管理理念的更新則是更新傳統(tǒng)性的檔案管理理念，提高檔案管理人員對(duì)現(xiàn)代化管理工作的認(rèn)知度;第二點(diǎn)，調(diào)整檔案管理人員的工作視角。

　　在提高國(guó)土資源檔案利用率的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變工作視角，使檔案管理人員承擔(dān)更多職能，比如：加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度、提高檔案管理效率。

　　同時(shí)，檔案管理人員還要提高自身的思想認(rèn)知度，找準(zhǔn)自身位置，促使其以積極、穩(wěn)定的心態(tài)投入檔案管理工作中。

　　(二)加大土地資源的保護(hù)力度

　　首先，加大國(guó)土資源檔案管理人員的監(jiān)管力度，端正工作態(tài)度，提高資源保護(hù)意識(shí)，保證檔案管理工作的正常進(jìn)行。

　　因國(guó)土資源機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員工作態(tài)度的影響，導(dǎo)致違法審批情況不斷出現(xiàn)，造成國(guó)土資源的不合理使用，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

　　針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土資源機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)于違法亂紀(jì)行為需加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高檔案管理水平;其次，加大土地資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高土地資源的保護(hù)意識(shí)。

　　現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)、個(gè)人所出現(xiàn)的違法問(wèn)題都是由法律意識(shí)淡薄造成的。

　　故而，應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源檔案管理情況加大法律宣傳力度，提高企業(yè)、個(gè)人的土地資源保護(hù)意識(shí)，保證每人均能充分了解保護(hù)土地資源的重要性，從根本上規(guī)避違法行為。

　　(三)提高檔案信息利用率

　　做好土地資源檔案的收集、管理工作，最為主要的目的是充分發(fā)揮檔案管理作用。

　　檔案管理人員應(yīng)樹立自主服務(wù)意識(shí)，不斷開拓檔案管理潛能，積極、主動(dòng)的為當(dāng)?shù)靥峁┯行У臋n案信息資料，深入實(shí)際調(diào)查、分析，了解檔案管理的新情況，善于接受新的事物、新的知識(shí)，從而創(chuàng)造出高效、靈活的檔案使用方式，為土地資源檔案管理工作的開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(四)提高管理人員綜合素質(zhì)要想保證國(guó)土資源檔案管理工作的正常進(jìn)行，提高檔案管理利用率，應(yīng)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，主要表現(xiàn)為這樣幾點(diǎn)：一是邀請(qǐng)專業(yè)性的檔案管理人員實(shí)施專業(yè)性的培訓(xùn)活動(dòng)，以提高檔案管理人員的管理知識(shí)，幫助其充分了解檔案管理業(yè)務(wù);二是充分結(jié)合檔案管理理論和實(shí)際工作，在全面了解管理理論的情況下加大操作訓(xùn)練力度，保證每位檔案管理人員熟練掌握檔案的收集、整理、上架等技能;三是按時(shí)或不按時(shí)的檢查國(guó)土資源檔案，互相交流管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)檔案管理的檢查結(jié)果，監(jiān)督管理人員做好管理工作;四是提高檔案管理人員的信息化水平，借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，提高信息化管理水平，促使其更好適應(yīng)新時(shí)期的檔案管理要求，提高管理質(zhì)量。

　　三、國(guó)土資源檔案管理意義

　　一是減少工作量。

　　伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源的檔案信息呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。

　　因此，需做好檔案管理工作，這樣才能在保證檔案管理工作進(jìn)入正軌的同時(shí)，規(guī)范檔案管理工作。

　　這樣一來(lái)，不但能獲取相對(duì)真實(shí)、可靠的檔案信息，還能保證管理工作的正常進(jìn)行，為國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)節(jié)約更多工作時(shí)間，減輕管理人員工作量;二是為單位提供參考價(jià)值。

　　國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展是在各數(shù)據(jù)的運(yùn)行中進(jìn)行的，因?qū)ｉT的職能要求其具備高效的檔案管理水平，才能和單位形成相對(duì)良好的互動(dòng)。

　　檔案管理工作數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，除能保證檔案管理質(zhì)量外，還能提高工作效率。

　　故而，需重視國(guó)土資源的檔案管理工作，以在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，為單位提供相對(duì)重要的參考價(jià)值;三是準(zhǔn)確記錄單位的成長(zhǎng)軌跡。

　　國(guó)土資源的檔案管理工作是保證土地資源充分利用的基礎(chǔ)，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)。

　　因此，國(guó)土資源檔案信息通常記錄著管理機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)軌跡，比如：管理模式、管理理念的轉(zhuǎn)變等，通過(guò)行之有效的比對(duì)，能使檔案管理成為記載性的符號(hào)，將單位的真實(shí)成長(zhǎng)情況更好的展現(xiàn)出來(lái)。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，土地資源是我國(guó)相對(duì)重要的資源，對(duì)于發(fā)展、壯大國(guó)家意義重大。

　　而檔案管理作為國(guó)土資源的主要成分，管理質(zhì)量和工作效率決定著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　但從實(shí)際情況來(lái)講，國(guó)土資源檔案管理中普遍存在管理人員素質(zhì)低、管理人員觀念陳舊、檔案利用率低、檔案管理設(shè)施不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著檔案管理工作的正常進(jìn)行。

　　因此，需轉(zhuǎn)變管理人員工作觀念，加大土地資源的保護(hù)力度，提高檔案管理信息的利用率，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，以在發(fā)展國(guó)土資源檔案事業(yè)的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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　　作者:鄒彤 單位:煙臺(tái)高新區(qū)規(guī)劃國(guó)土局辦公室

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