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經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機制分析論文
摘要:2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，中國與東盟之間的貿(mào)易飛速發(fā)展，而在東盟十國中，尤以新加坡、馬來西亞、泰國、越南、文萊、印尼、菲律賓這七國發(fā)展最為迅速，與中國的貿(mào)易關(guān)系也更為密切，于是“泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)”這一概念應(yīng)運而生。隨著泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易合作增多，各國之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端也日益增多，因此對泛北各國的知識產(chǎn)權(quán)法律進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的需求就越迫切。本文通過分析泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)的可能性和必要性，旨在探討構(gòu)建法律協(xié)調(diào)機制的方向和途徑，促進泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，開創(chuàng)一個新的區(qū)域合作格局。
關(guān)鍵詞:泛北部灣;知識產(chǎn)權(quán);法律協(xié)調(diào)
2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動。該自貿(mào)區(qū)建成后，中國與東盟各國的貿(mào)易總額達到世界貿(mào)易總額的百分之十三，成為一個涵蓋十一個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體。而在自貿(mào)區(qū)建成之前，廣西在2006年就提出了“泛北部灣經(jīng)濟區(qū)”的地理概念和經(jīng)濟概念。將東盟中經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ膰壹{入這一區(qū)域中，并定期召開泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，希望通過積極推動泛北部灣經(jīng)濟合作，構(gòu)建一個中國—東盟區(qū)域合作新格局。
一、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)概述
北部灣，位于我國南海的西北部，是一個半封閉的海灣，約12．8萬平方公里。東臨我國雷州半島和海南島，北臨廣西，西臨越南，與瓊州海峽和南中國海相連。北部灣三面為陸地環(huán)抱，蘊藏豐富的石油和天然氣資源，漁業(yè)資源也十分豐富。是我國大西南的重要通道，湛江港、防城港、北海港等，都依靠北部灣這一地理優(yōu)勢，發(fā)揮著國際物流的作用。而所謂泛北部灣經(jīng)濟區(qū)，是于2006年7月在廣西南寧主辦的首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”中所提出的。論壇提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，并依據(jù)地緣經(jīng)濟概念，超越了單純的地理概念，將環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等海上東盟國家，使得這一區(qū)域更為寬泛。泛北部灣經(jīng)濟合作是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在次區(qū)域的進一步深化與細化，對該區(qū)域內(nèi)各個國家及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。身處中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)之中，泛北部灣經(jīng)濟區(qū)已開始成為中國———東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局中的重要組成部分。近幾年來，經(jīng)過泛北經(jīng)濟區(qū)各國共同努力，經(jīng)濟合作已經(jīng)有了良好的開端，成為東盟合作的新亮點。同時，區(qū)域內(nèi)法律制度的一體化與法律協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建的需求也日益顯現(xiàn)，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)合作方面尤為明顯。
二、建立泛北部灣經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機制的必要性和可能性
隨著中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)這一概念的提出，中國與馬來西亞、新加坡、印尼、越南、泰國、菲律賓和文萊的經(jīng)濟合作更加密切。2014年雙方貿(mào)易額達4804億美元，較上年增長8．3%，2014年中國從東盟進口2083億美元，增長4．4%;向東盟出口2721億美元，增長11．5%，出口增速遠遠大于進口增速。在中國與東盟十國的貿(mào)易額中，馬來西亞、越南、新加坡居前三位。中越雙邊貿(mào)易額的排名由2013年的第五位提升到2014年的第二位，2014年中越貿(mào)易增速達27．7%，其中中國向越南出口637億美元，進口199億美元。經(jīng)濟合作和國際貿(mào)易的增加，必定意味著知識產(chǎn)權(quán)方面需要不斷的合作和協(xié)調(diào)。然而，就目前現(xiàn)狀而言，泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛也日益增多。一些中國公司和企業(yè)因在當?shù)厣婕扒址钢R產(chǎn)權(quán)的行為而被當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)嚴厲懲處，還有些中國公司企業(yè)是被其競爭對手侵權(quán)，因兩國之間缺乏行之有效的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制而無法得到救濟。如作為摩托車使用大國的越南，在九十年代，中國的摩托車出口量達到最大化，越南的大街小巷充斥著來自中國的各種摩托車。然而近十年，中國摩托車基本退出越南市場，究其原因，主要是因為越南本國開始大量生產(chǎn)山寨摩托車，質(zhì)量性能雖比中國制造的差，但價格更為低廉。更有甚者，冒用中國各大知名摩托車商標，如重慶嘉陵，使得消費者越來越不相信這些中國品牌，轉(zhuǎn)而投向日本品牌，最終導致中國品牌退出，而日本品牌占有絕大多數(shù)的市場占有率。另外，還有江蘇江淮動力股份有限公司的商標在印尼被惡意搶注等多起知識產(chǎn)權(quán)的糾紛。我國在不斷加強與泛北部灣各國經(jīng)濟合作，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的同時，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案也日益增多。這就要求我國和泛北各國需要盡快協(xié)調(diào)本國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律體系，使得整個泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律一體化，只有這樣才能促進整個泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展。目前，世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的一體化是不可否認的趨勢所在。世界各國、各區(qū)域經(jīng)濟密切聯(lián)系、共同發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)方面的合作亦然。知識產(chǎn)權(quán)法律制度一體化主要通過各國簽訂雙邊或多邊國際條約等方式來實現(xiàn)。如早在1997年，東盟各成員國在曼谷簽訂《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護合作的框架協(xié)議》，該協(xié)議明確加強各成員國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，探索和建立適合東盟各國的知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制。1997年，東盟知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會年會召開，會上各成員國也基本達成了“嚴謹且強調(diào)執(zhí)行力”的向歐盟體系學習的共識。2010年，共同通過《2011－2015年東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，為實現(xiàn)東盟范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法的一體化提供了行之有效的行動指南。同時，泛北經(jīng)濟合作區(qū)各國也參與了世界上絕大多數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)國際條約，《巴黎公約》、《伯爾尼公約》以及作為WTO的成員國必須要遵守的《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(簡稱TＲIPs)，作為這些國際條約的共同締約國，為泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律一體化提供了可能性。
三、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)的途徑
構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機制，主要途徑是:從各國知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和保護水平出發(fā)，順應(yīng)全球知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一化的潮流，以國際條約作為合作基礎(chǔ)，同時考慮區(qū)域內(nèi)各國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制，全面推進知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域一體化進程。
(一)以國際條約作為合作基礎(chǔ)
作為世界上目前最大的貿(mào)易性國際組織，WTO在國際貿(mào)易方面發(fā)揮巨大的作用。泛北部灣各國均已加入WTO，經(jīng)濟較不發(fā)達的越南也于2006年加入，因此各國都需要遵守WTO各項協(xié)定，自然包括TＲIPs，即《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。TＲIPs是迄今為止在世界范圍內(nèi)對各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度影響最大的國際條約。與過去的知識產(chǎn)權(quán)國際條約相比，TＲIPs對絕大多數(shù)類型的知識產(chǎn)權(quán)都進行了規(guī)定和保護。在法律制定方面，包括實體性規(guī)定和程序性規(guī)定。也是首個對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法及其程序作出規(guī)范的國際條約，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的民事責任、刑事責任以及保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)措施等都作出明確規(guī)定，同時還引入了WTO爭端解決機制來解決各成員國之間產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。目前已成為世界各國知識產(chǎn)權(quán)立法的基本準則，也是處理各成員國間涉及知識產(chǎn)權(quán)問題的主要法律依據(jù)。同時，《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護文學藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《專利合作條約》、《世界版權(quán)公約》等國際條約也為絕大多數(shù)泛北部灣經(jīng)濟合作國家所承認和參與。另外，作為東盟成員國，還需遵守東盟國家之間所簽署的《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護合作的框架協(xié)議》以及《東盟知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃》，這些條約都規(guī)定了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)合作的目標、基本原則、合作范圍及爭端解決機制，成為泛北部灣各國知識產(chǎn)權(quán)法律一體化的堅實基礎(chǔ)。
(二)適應(yīng)泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)域情況和特色
泛北部灣各國在經(jīng)濟發(fā)展上來說，絕大多數(shù)仍屬于發(fā)展中國家，具有自己本國的歷史和文化傳統(tǒng)特色。而在國際條約中，鮮少出現(xiàn)對泛北部灣各國特有的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識、民間民族文學藝術(shù)表達，如傳說、手工藝品、設(shè)計、音樂、民俗活動、節(jié)慶等文化形式的保護。因此，以泛北部灣各國自身文化作為基礎(chǔ)，制定和協(xié)調(diào)泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)特有的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是非常重要的。如在中國有著上千年歷史的中醫(yī)醫(yī)學，在西方國家，因為和西方醫(yī)學理論相差甚遠，西方各國也沒有對中醫(yī)的基本概念和認識，中醫(yī)中涉及到的“經(jīng)脈”、“邪風”等概念也無法準確翻譯成英文，因此很難得到西方各國醫(yī)學界認可，更遑論能對中醫(yī)進行相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護。但中醫(yī)理論在東南亞國家因為歷史、文化和距離上的原因，卻能得到普遍接受和認可，甚至在泰國、越南等國發(fā)展出了具有本國特色的結(jié)合中醫(yī)理論的醫(yī)學治療方式。因此，對于中醫(yī)醫(yī)學理論的知識產(chǎn)權(quán)保護，是泛北部灣各國在制定和統(tǒng)一知識產(chǎn)法律時應(yīng)當考慮的，也有具有非常高的可能性的。另外，東南亞國家珍稀動植物品種和民間秘方也非常豐富，由于認識到了生物和遺傳資源在開發(fā)藥物和相關(guān)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中的巨大價值，東盟于2000年制定了《關(guān)于獲取生物及遺傳資源的東盟框架協(xié)定草案》，泛北各國制定知識產(chǎn)權(quán)法律制度時亦可以以此為參照，共同保護本國的生物多樣化和遺傳資源。
(三)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制
在《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)定》中提出要建立相關(guān)爭端解決機制，但沒有作出具體且可執(zhí)行的規(guī)定。而《東盟知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》僅僅制定了協(xié)商條款，當出現(xiàn)爭端時只能通過協(xié)商的方式來解決糾紛，也未建立專門負責處理法律問題和通過法律手段解決爭端的機構(gòu)。因此，在泛北各方出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)爭端時應(yīng)如何處理，可以適當參考中國—東盟自貿(mào)區(qū)的爭端解決機制，但同時仍需要建立特有的爭端解決機制。首先，泛北各國可以先參考利用東盟各國協(xié)商解決的方式，鼓勵爭端雙方積極協(xié)商，尋找各方都能接受的解決方案，以便于經(jīng)濟、高效地解決爭端。泛北區(qū)域其他國家也可以以斡旋、調(diào)停等方式參與其中。但當協(xié)商程序無法進行時，還應(yīng)盡快建立一個司法化的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制，甚至致力于構(gòu)建一個全面、終局的解決爭端機制。作為目前統(tǒng)一化進程最快最完善的歐盟，所制定的爭端解決機制十分值得我們學習。另外，泛北八國均為世界貿(mào)易組織成員國，因此一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)爭端，爭端雙方若為東盟成員國或中國和另一國，均面臨兩個選擇。兩國可以選擇WTO爭端解決程序或東盟內(nèi)爭端解決機制或中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決程序。因此，泛北區(qū)域內(nèi)非常有必要建立一個知識產(chǎn)權(quán)工作專門小組，由這個小組通過提交報告的方式研究和討論相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律問題，專門負責知識產(chǎn)權(quán)爭端的解決。泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)是一個較新的地域概念和經(jīng)濟概念，整個區(qū)域的經(jīng)濟合作和發(fā)展，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)方面的合作與法律制度的協(xié)調(diào)尚需長期的實踐和經(jīng)驗累積，構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的法律協(xié)調(diào)機制任重而道遠。
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