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公共管理的參考論文范文
公共管理是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的工程。特別是現(xiàn)代社會,國家行政機(jī)構(gòu)日益龐大,公共事務(wù)日趨復(fù)雜,公共管理人員不斷增多。民生是國本,公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段,可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。
公共管理的參考論文篇1
淺析公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系
一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系
就國際社會來看,公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國家發(fā)展,為達(dá)到民富國強(qiáng)的目的,把二者有針對性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析,理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為,
公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利,因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來進(jìn)行分配,這其中的關(guān)鍵是其公正性。
具體而言,作為各級政府,應(yīng)當(dāng)對全部的社會成員承擔(dān)責(zé)任,通過制定具體的實施方案,合理地運用公共權(quán)力,合理地分配公共資源。
隨著民生概念的提出,普通民眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng),也從反面進(jìn)一步推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
隨著社會的不斷進(jìn)步及改革開放的縱深發(fā)展,國家高度重視民生問題,通過各種惠民政策,不斷提高人民的生活水平,政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源,
對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任,制定詳細(xì)明確的實行方案。
民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念,越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性,從而推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。
公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用,其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。
廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等,狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。
兩者是一種不可分支的二元理論,他們對民生關(guān)系具有重要的影響,共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。
公共經(jīng)濟(jì)管理擁有廣闊的知識理論,具有非常廣泛的涉及層面,能夠滿足人類對它的需求。
狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點,對民生關(guān)系也具有不同的作用。
(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。
民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分,其主體是民生。
狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。
由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提,因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。
而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情,是同民生有關(guān)的事情。
在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時候,群眾會遇到需要解決的問題,即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展,是國家需要重視的問題。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系
民生是國本,公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段,可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。
我們對公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析:
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。
百姓生活離不開國家的維護(hù),民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持,通過在公共產(chǎn)品上的投入,使百姓得到更多的實惠。
隨著我國最低保障制度的實施,收入低的人群也基本得到生活保障,這就是民生改善的一個方面,但目前這個制度還存在不完善的地方,如城鄉(xiāng)存在差距等,但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視,更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村,參與分配與使用,這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平,協(xié)調(diào)民生關(guān)系。
隨著全球一體化的深化,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升,與此同時對民生問題更加關(guān)注,公共經(jīng)濟(jì)對于民生的投入部分增多,如在建立健全各類保障制度、
增加對民生需求的財政投入等方面,且在此過程中,通過公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平,這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾,
將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近,城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小,做到改善民生,協(xié)調(diào)民生。
3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)政府財政支出填補市場空缺。
市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題,隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化,在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財政補助,解決問題,保障民生。
從深層次的角度看,政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出,但在這個過程中,公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來,更多的是作為決策,將財政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品,實現(xiàn)高效市場配置。
4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。
公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配,通常用于民生方面的資金投入比較大,資金的流向需要明了清晰,要確保完全用于改善民生,因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度,對相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督,從根本上確保百姓得到實惠。
(二)改善民生對公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。
公共經(jīng)濟(jì)管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用,可以說他們之間緊密相連,在管理中,公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加,財政支出被優(yōu)化,國計民生的各個方面都因此得到改善,再加上對公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約,百姓的實惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民生活水平提高,對公共產(chǎn)品有更高的要求,而政府實施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品,滿足民眾需求的同時,促進(jìn)民生改善。
可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場的同時,提供了更多的公共服務(wù),因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任,使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任,堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓,加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定,從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。
改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào),這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。
在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中,需要制定相關(guān)的公共政策,以確保社會分配公平進(jìn)行。
其中,政策的制定需要民眾參與,讓公共政策更透明、更民主,還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的重要作用
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。
傳統(tǒng)的概念中,民生主要指百姓的衣食住行,隨著時代的發(fā)展,民生的意義逐漸擴(kuò)大,除了基本生存保障外,還包括基本的教育、醫(yī)療等方面,這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。
我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”,因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,政府一邊在了解民生的需求,一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求,即實現(xiàn)民生需求,進(jìn)而從根本上實現(xiàn)社會保障,保證百姓利益,實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會分配。
改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點,最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。
隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財富總值越來越高,社會分配有偏差是難免的,為了避免問題擴(kuò)大化,更好地平衡社會分配,我國政府出臺了各種惠民原則、政策,確定均等化目標(biāo),提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。
如在財政方面,政府在有意識地降低支出比例,逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型,做到平衡社會分配,改善百姓生活。
(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。
在人與人交往的過程中,人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài),這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實施,會產(chǎn)生一些社會問題。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人與人之間具有貧富之差,一些人掙扎在生活線上,一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來,因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理,社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。
由此可見,過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化,這對于一個國家來說不是一件好的事情。
城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減,城市人口不斷增長,使民生關(guān)系受到不良影響。
只有通過公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù),才能平衡貧富差距,減少社會矛盾。
(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。
就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障,也是民生之根本,而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容,人們有權(quán)利要求勞動,也有義務(wù)進(jìn)行勞動,因此就業(yè)證實了民生關(guān)系。
公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位,目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài),在公共經(jīng)濟(jì)管理中,一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。
大學(xué)生是知識豐富的人群,如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中,不能好好地就業(yè),那么就會對國家造成很大的損失。
在公共經(jīng)濟(jì)管理中,如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。
就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題,在現(xiàn)代社會中,迫于生活問題,一個人在失業(yè)一段時間之后,有可能會走上違法犯罪的道路,這對于民生關(guān)系來說是一種挑戰(zhàn),威脅到了社會和不特定人群的生命財產(chǎn)安全,還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價值。
因此,公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。
(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。
新時期,在醫(yī)療保障方面,我國民生關(guān)系沒有得到很好地處理,公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好,大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善,體制也不夠健全。
醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題,醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系,如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好,就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。
而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。
新時期中隨著我國人口的增多,城市住房的需求越來越大,同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題,由于城市房價太高,租金太貴,一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下,白天在工地干活,沒有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。
另外,由于沒有住房保障,一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中,這充分地說明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化,沒有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關(guān)系的建議
(一)縮小貧富差距,加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。
為了改善民生關(guān)系,第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理,國家和政府要實行稅收減免政策,縮小貧富差距,就農(nóng)民而言,政府對糧食的收購價格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序,給予農(nóng)民合理的補貼,從而使農(nóng)民逐漸富起來。
同時,國家還可以利用財政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況,縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距,對所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整,盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。
(二)采取多種方法鼓勵就業(yè),改善民生關(guān)系。
為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系,就要采取多種方法解決就業(yè)問題,鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
針對失業(yè)問題,公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財政支持,政府要對失業(yè)人群進(jìn)行知識和技能的培訓(xùn),并且要給予一定的撥款,聯(lián)系工作單位,幫助他們再就業(yè)。
為了使居民的個人收入增加,公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作,從而改善民生關(guān)系,提高人民的生活質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障,改善民生關(guān)系。
在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi),要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式,不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面,如養(yǎng)老保險等,使人人都可以看得起病,吃得起藥。
同時,為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險管理,要建立健全管理規(guī)范和運行規(guī)則,改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。
另外,國家要加大財政投入,針對住房保障問題,加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理,對房價的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度,依法保障人民群眾的合法權(quán)益,改善民生關(guān)系。
公共管理的參考論文篇2
試談公共管理視角下的政府科技管理定位
實現(xiàn)創(chuàng)新型國家發(fā)展的任務(wù)需求,要從強(qiáng)化中央和地方科技管理的角度出發(fā),通過研究政府的科學(xué)技術(shù),從科學(xué)活動的關(guān)鍵要素出發(fā),不僅管理科研,更要從科技管理過渡到中觀或者宏觀的具體層面上面。
故而,就科技為基礎(chǔ),從政府科技的角度出發(fā),讓經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展態(tài)勢從宏觀角度出發(fā),實際工作中聯(lián)系農(nóng)村辦企業(yè)的特點,將政府科技看成是社會事業(yè)管理的關(guān)鍵要素,認(rèn)識到科技在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的影響要素。
一、政府和市場之間的供需平衡
由于政府和企業(yè)是科技活動的最終投入主體,所以在管理中要詳細(xì)的分清政府與企業(yè)之間的介入的管理范圍。
為了理清范圍就要從科技產(chǎn)品的屬性為出發(fā)點,科技產(chǎn)品的劃分能否分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和還有具備公共屬性的私人產(chǎn)品,公共產(chǎn)品主要的特點是基礎(chǔ)性強(qiáng)、共性強(qiáng)等相關(guān)的技術(shù)成果,由于其自身的供給成本偏高,規(guī)模偏大,同時周期數(shù)量偏長,因此公共產(chǎn)品在公共投資生產(chǎn)方面,在管理決策和公共監(jiān)督方面有著更高的屬性和公平公正性,由于私人產(chǎn)品在科技領(lǐng)域方面表現(xiàn)為企業(yè)獲利較多的競爭屬性,包括專利以及專有技術(shù)。
但是混合產(chǎn)品是介于應(yīng)用研究或者產(chǎn)品開發(fā)屬性之間的,受到高風(fēng)險和技術(shù)的影響,并且地位從屬于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。
政府的公共科技產(chǎn)品,主要是從基礎(chǔ)研究的角度探尋問題,有部分工藝性技術(shù)或者基礎(chǔ)實施產(chǎn)品要有投入的主體,加之目前農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類企業(yè)由于資金和規(guī)模等因素的限制,不能介入太多的風(fēng)險,其主要的應(yīng)用技術(shù)研究目的都是為了滿足農(nóng)村區(qū)域的利益和社會公眾利益,所以投資的主體多為政府,但是由于個人或者企業(yè)也能在此分得利益,所以政府也要承擔(dān)必要的投資風(fēng)險。
為了讓其能夠妥善發(fā)展,需要在發(fā)展進(jìn)程中注意兩種力量的充分發(fā)揮,這兩種力量分別是市場力量和政府力量,在發(fā)展中凡是涉及到政府不應(yīng)該管或者可以管但是也可以不管的事情時,就要將這部分工作交由市場去做。
“公共服務(wù)型政府”是政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的地方,但是這不是意味著所有的事項提供者主體都是政府。
民間沒有提供的能力,其實是公共產(chǎn)品的主要提供方是政府,這里涉及的管理不是目的,是一種手段,特別是農(nóng)村企業(yè),是通過管理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,讓企業(yè)通過合理管理走向更長遠(yuǎn)發(fā)展的道路,由此可見政府存在的理論不是管理,更不是政府需要發(fā)揮作用的前提條件。
其實在市場競爭激勵的環(huán)境下,政府能夠起到的作用主要是在創(chuàng)建系列化制度和法規(guī)的前提下讓市場更趨向規(guī)范化和穩(wěn)定化,借以引導(dǎo)市場的主要發(fā)展方向,通過提供必要的公共產(chǎn)品來緩解市場中供應(yīng)不平衡的狀況。
二、明確科技管理在政府公共管理體系中的地位
第一,在政府活動中,要讓科技管理成為重要的內(nèi)容,由于政府在公共管理模式中,能夠?qū)⒑暧^經(jīng)濟(jì)、財政政策等綜合性管理措施統(tǒng)一到一起,不應(yīng)該將衛(wèi)生、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)看成是領(lǐng)域管理的核心要素。
第二,各個不同的政府專項部門,比如經(jīng)濟(jì)、市政、交通等專項的機(jī)構(gòu)化管理,要將科學(xué)技術(shù)看成是管理的核心要素,以部門的重要內(nèi)容為主要基礎(chǔ),并從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、社會發(fā)展新視角等角度出發(fā),做好科學(xué)技術(shù)的行業(yè)推斷。
第三,由于政府的各類科技部門要從科技管理的角度參與管理,那么就要求下級的政府科技部門需緊密的結(jié)合在一起,這是形成全國以及全區(qū)域的科學(xué)管理體系的核心要素。
三、科技管理部門的資源整合要素
受到前期計劃經(jīng)濟(jì)的諸多要素影響,科技管理部門與其他部門有著良好的分工,主要的支撐性研究要素是科學(xué)技術(shù),并且主要的工作對象是大學(xué)以及主要的科研研究院所,衡量研究狀況的項目即為科研成果或者所出的論文數(shù)量。
但是目前經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)趨于市場經(jīng)濟(jì)體制,那么此刻科技管理部門的劃分要求就要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為出發(fā)要點,在發(fā)揮市場資源配置要素影響的狀況下,為加大政府的主要引導(dǎo)作用,并且科技管理部門責(zé)任要求下,做好各方的定位,不僅能夠充分的發(fā)揮科技智力化的資源優(yōu)勢,同時將這些優(yōu)勢都引導(dǎo)到不同的事業(yè)發(fā)展項目上來,不僅是肩負(fù)其集聚和調(diào)用資源服務(wù)的目標(biāo),更有助于目標(biāo)探尋,對目標(biāo)手段的維系有著積極意義。
實行時,主要的推行手段是帶動科技工作的關(guān)鍵性基礎(chǔ)項目,但是項目推行不是最終的目的,主要是讓科技管理從項目中解放出來,在遵循和把握科技市場規(guī)律的同時,綜合的利用各項相關(guān)政策,從項目資金和項目手段等方式入手,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)性影響,整合科技的資源優(yōu)勢,讓其吸納和聚集作用廣泛的應(yīng)用在不同的資源方面,用以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展模式。
四、結(jié)語
管理機(jī)構(gòu)在管理過程中需要切實的滿足管理機(jī)構(gòu)的市場設(shè)置需求,通過服務(wù)管理市場,形成特色化科技發(fā)展戰(zhàn)略為主要的出發(fā)點,目前科技管理部門還處于和當(dāng)?shù)刂攸c工作相聯(lián)系的狀況,所以很多內(nèi)容不需要一一對應(yīng)國家的主要科技主管機(jī)構(gòu),也不需要等同于其他的省市區(qū)域,部署科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子的同時,要適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)管理的新要求。
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