公共管理的參考論文范文

　　公共管理是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的工程。特別是現(xiàn)代社會,國家行政機(jī)構(gòu)日益龐大,公共事務(wù)日趨復(fù)雜,公共管理人員不斷增多。民生是國本，公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。

　　公共管理的參考論文篇1

　　淺析公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系

　　一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系

　　就國際社會來看，公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國家發(fā)展，為達(dá)到民富國強(qiáng)的目的，把二者有針對性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，

　　公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。

　　具體而言，作為各級政府，應(yīng)當(dāng)對全部的社會成員承擔(dān)責(zé)任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。

　　隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。

　　隨著社會的不斷進(jìn)步及改革開放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源，

　　對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實行方案。

　　民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。

　　(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。

　　公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。

　　廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。

　　兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。

　　公共經(jīng)濟(jì)管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。

　　狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點，對民生關(guān)系也具有不同的作用。

　　(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。

　　民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。

　　狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。

　　由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。

　　而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。

　　在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。

　　二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系

　　民生是國本，公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。

　　我們對公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：

　　(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善

　　1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。

　　百姓生活離不開國家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實惠。

　　隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。

　　2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。

　　隨著全球一體化的深化，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時對民生問題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、

　　增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，

　　將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。

　　3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)政府財政支出填補市場空缺。

　　市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財政補助，解決問題，保障民生。

　　從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來，更多的是作為決策，將財政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實現(xiàn)高效市場配置。

　　4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。

　　公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。

　　(二)改善民生對公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。

　　公共經(jīng)濟(jì)管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進(jìn)一步保障。

　　1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時，促進(jìn)民生改善。

　　可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

　　2、深化公共政策的公平公正。

　　改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。

　　在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會分配公平進(jìn)行。

　　其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督。

　　三、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的重要作用

　　(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。

　　傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。

　　我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會分配。

　　改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴(kuò)大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。

　　如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。

　　(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。

　　在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實施，會產(chǎn)生一些社會問題。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。

　　由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。

　　城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關(guān)系受到不良影響。

　　只有通過公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。

　　(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。

　　就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動，也有義務(wù)進(jìn)行勞動，因此就業(yè)證實了民生關(guān)系。

　　公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。

　　大學(xué)生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。

　　在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。

　　就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關(guān)系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價值。

　　因此，公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。

　　(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。

　　新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關(guān)系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。

　　醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。

　　而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。

　　新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。

　　另外，由于沒有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

　　四、改善民生關(guān)系的建議

　　(一)縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。

　　為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來。

　　同時，國家還可以利用財政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

　　(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關(guān)系。

　　為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　針對失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進(jìn)行知識和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。

　　為了使居民的個人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。

　　(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。

　　在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，如養(yǎng)老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。

　　同時，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險管理，要建立健全管理規(guī)范和運行規(guī)則，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。

　　另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對房價的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。

　　公共管理的參考論文篇2

　　試談公共管理視角下的政府科技管理定位

　　實現(xiàn)創(chuàng)新型國家發(fā)展的任務(wù)需求，要從強(qiáng)化中央和地方科技管理的角度出發(fā)，通過研究政府的科學(xué)技術(shù)，從科學(xué)活動的關(guān)鍵要素出發(fā)，不僅管理科研，更要從科技管理過渡到中觀或者宏觀的具體層面上面。

　　故而，就科技為基礎(chǔ)，從政府科技的角度出發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展態(tài)勢從宏觀角度出發(fā)，實際工作中聯(lián)系農(nóng)村辦企業(yè)的特點，將政府科技看成是社會事業(yè)管理的關(guān)鍵要素，認(rèn)識到科技在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的影響要素。

　　一、政府和市場之間的供需平衡

　　由于政府和企業(yè)是科技活動的最終投入主體，所以在管理中要詳細(xì)的分清政府與企業(yè)之間的介入的管理范圍。

　　為了理清范圍就要從科技產(chǎn)品的屬性為出發(fā)點，科技產(chǎn)品的劃分能否分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和還有具備公共屬性的私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品主要的特點是基礎(chǔ)性強(qiáng)、共性強(qiáng)等相關(guān)的技術(shù)成果，由于其自身的供給成本偏高，規(guī)模偏大，同時周期數(shù)量偏長，因此公共產(chǎn)品在公共投資生產(chǎn)方面，在管理決策和公共監(jiān)督方面有著更高的屬性和公平公正性，由于私人產(chǎn)品在科技領(lǐng)域方面表現(xiàn)為企業(yè)獲利較多的競爭屬性，包括專利以及專有技術(shù)。

　　但是混合產(chǎn)品是介于應(yīng)用研究或者產(chǎn)品開發(fā)屬性之間的，受到高風(fēng)險和技術(shù)的影響，并且地位從屬于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。

　　政府的公共科技產(chǎn)品，主要是從基礎(chǔ)研究的角度探尋問題，有部分工藝性技術(shù)或者基礎(chǔ)實施產(chǎn)品要有投入的主體，加之目前農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類企業(yè)由于資金和規(guī)模等因素的限制，不能介入太多的風(fēng)險，其主要的應(yīng)用技術(shù)研究目的都是為了滿足農(nóng)村區(qū)域的利益和社會公眾利益，所以投資的主體多為政府，但是由于個人或者企業(yè)也能在此分得利益，所以政府也要承擔(dān)必要的投資風(fēng)險。

　　為了讓其能夠妥善發(fā)展，需要在發(fā)展進(jìn)程中注意兩種力量的充分發(fā)揮，這兩種力量分別是市場力量和政府力量，在發(fā)展中凡是涉及到政府不應(yīng)該管或者可以管但是也可以不管的事情時，就要將這部分工作交由市場去做。

　　“公共服務(wù)型政府”是政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的地方，但是這不是意味著所有的事項提供者主體都是政府。

　　民間沒有提供的能力，其實是公共產(chǎn)品的主要提供方是政府，這里涉及的管理不是目的，是一種手段，特別是農(nóng)村企業(yè)，是通過管理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，讓企業(yè)通過合理管理走向更長遠(yuǎn)發(fā)展的道路，由此可見政府存在的理論不是管理，更不是政府需要發(fā)揮作用的前提條件。

　　其實在市場競爭激勵的環(huán)境下，政府能夠起到的作用主要是在創(chuàng)建系列化制度和法規(guī)的前提下讓市場更趨向規(guī)范化和穩(wěn)定化，借以引導(dǎo)市場的主要發(fā)展方向，通過提供必要的公共產(chǎn)品來緩解市場中供應(yīng)不平衡的狀況。

　　二、明確科技管理在政府公共管理體系中的地位

　　第一，在政府活動中，要讓科技管理成為重要的內(nèi)容，由于政府在公共管理模式中，能夠?qū)⒑暧^經(jīng)濟(jì)、財政政策等綜合性管理措施統(tǒng)一到一起，不應(yīng)該將衛(wèi)生、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)看成是領(lǐng)域管理的核心要素。

　　第二，各個不同的政府專項部門，比如經(jīng)濟(jì)、市政、交通等專項的機(jī)構(gòu)化管理，要將科學(xué)技術(shù)看成是管理的核心要素，以部門的重要內(nèi)容為主要基礎(chǔ)，并從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、社會發(fā)展新視角等角度出發(fā)，做好科學(xué)技術(shù)的行業(yè)推斷。

　　第三，由于政府的各類科技部門要從科技管理的角度參與管理，那么就要求下級的政府科技部門需緊密的結(jié)合在一起，這是形成全國以及全區(qū)域的科學(xué)管理體系的核心要素。

　　三、科技管理部門的資源整合要素

　　受到前期計劃經(jīng)濟(jì)的諸多要素影響，科技管理部門與其他部門有著良好的分工，主要的支撐性研究要素是科學(xué)技術(shù)，并且主要的工作對象是大學(xué)以及主要的科研研究院所，衡量研究狀況的項目即為科研成果或者所出的論文數(shù)量。

　　但是目前經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)趨于市場經(jīng)濟(jì)體制，那么此刻科技管理部門的劃分要求就要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為出發(fā)要點，在發(fā)揮市場資源配置要素影響的狀況下，為加大政府的主要引導(dǎo)作用，并且科技管理部門責(zé)任要求下，做好各方的定位，不僅能夠充分的發(fā)揮科技智力化的資源優(yōu)勢，同時將這些優(yōu)勢都引導(dǎo)到不同的事業(yè)發(fā)展項目上來，不僅是肩負(fù)其集聚和調(diào)用資源服務(wù)的目標(biāo)，更有助于目標(biāo)探尋，對目標(biāo)手段的維系有著積極意義。

　　實行時，主要的推行手段是帶動科技工作的關(guān)鍵性基礎(chǔ)項目，但是項目推行不是最終的目的，主要是讓科技管理從項目中解放出來，在遵循和把握科技市場規(guī)律的同時，綜合的利用各項相關(guān)政策，從項目資金和項目手段等方式入手，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)性影響，整合科技的資源優(yōu)勢，讓其吸納和聚集作用廣泛的應(yīng)用在不同的資源方面，用以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展模式。

　　四、結(jié)語

　　管理機(jī)構(gòu)在管理過程中需要切實的滿足管理機(jī)構(gòu)的市場設(shè)置需求，通過服務(wù)管理市場，形成特色化科技發(fā)展戰(zhàn)略為主要的出發(fā)點，目前科技管理部門還處于和當(dāng)?shù)刂攸c工作相聯(lián)系的狀況，所以很多內(nèi)容不需要一一對應(yīng)國家的主要科技主管機(jī)構(gòu)，也不需要等同于其他的省市區(qū)域，部署科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，要適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)管理的新要求。

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