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論我國公共圖書館讀者信用管理模式及案例分析論文
1 信用與圖書館信用
一詞起源于經(jīng)濟(jì)信用，是指交易雙方對對方的產(chǎn)品信任，是最初物物交換的基礎(chǔ)[1]。信用是公共圖書館對讀者的最低要求，也是公共圖書館存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。公共圖書館向社會免費(fèi)開，要求讀者必須遵守圖書館管理的相關(guān)制度，如按時還書、珍惜書本。公共圖書館對讀者失信行為有懲罰措施，為了糾正讀者的失信行為，引導(dǎo)其成為一個講誠信的讀者。
所謂圖書館讀者信用管理，是指圖書館為了防范或減少讀者在使用圖書館資源和服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險，維持圖書館和用戶之間信用關(guān)系的正常運(yùn)行而進(jìn)行的制定信用政策，收集分析信用數(shù)據(jù)，配置信用資源，開展信用控制等管理活動。我國對圖書館讀者信用管理的研究于2002 年開始，孫方禮和付國英在《圖書情報知識》發(fā)表了一篇《數(shù)字時代圖書館信用與承諾制建設(shè)論析》，開始關(guān)注我國圖書館的讀者信用建設(shè)問題。
從2002 年開始，每年我國有2-4 篇有關(guān)圖書館讀者信用的論文發(fā)表，主要是集中于讀者信用管理的體系建設(shè)，而對實際運(yùn)作中的圖書館如何管理讀者信用的研究甚少。我國公共圖書館讀者信用管理實踐方面的研究目前還處于空白狀態(tài)，但這方面的研究確是非常有現(xiàn)實意義的。
2 公共圖書館讀者信用管理模式
2.1 按照信用數(shù)據(jù)來源劃分的讀者信用管理模式
2.1.1 借助第三方征信平臺的讀者信用管理模式
借助第三方征信平臺的讀者信用管理模式，是指公共圖書館根據(jù)第三方的征信平臺提供的讀者信用記錄，對讀者進(jìn)行分類管理。
該模式需要滿足兩個條件才能有效運(yùn)行：第一、第三方征信平臺必須是公開、公正、公平的，在社會上具有較大的影響力。這樣公共圖書館采納其提供的信用記錄才具有參考價值，才能夠得到廣大讀者的認(rèn)可;
第二、從第三方征信平臺獲取讀者信用的成本比自建讀者信用系統(tǒng)的成本更低。只有滿足以上兩點(diǎn)，公共圖書館才會更傾向于借助第三方征信平臺進(jìn)行讀者信用管理。
同時，借助第三方征信平臺進(jìn)行讀者信用管理還存在一個假設(shè)，即讀者在其他領(lǐng)域的信用表現(xiàn)能延伸到圖書館服務(wù)領(lǐng)域。即一個人講信用是不分領(lǐng)域的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用度高的人，在接受圖書館服務(wù)方面也將表現(xiàn)出較高的信用度。在這個假設(shè)下，公共圖書館可通過第三方征信平臺提供的信用記錄將讀者進(jìn)行分類，對信用度高的讀者提供更優(yōu)惠的待遇，如免保證金，而對信用度低的讀者則為了防范其可能產(chǎn)生失信行為而保留保證金制度。
借助第三方征信平臺的讀者信用管理模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一、借助強(qiáng)大的第三方征信平臺能事先對讀者進(jìn)行分類管理;
第二、將讀者信用與第三方征信平臺掛鉤，有助于培養(yǎng)讀者講信用的意識;
第三、將讀者信用納入第三方征信平臺，有助于我國建設(shè)一個講信用的社會。
該模式有兩個缺點(diǎn)：第一、公共圖書館很難找到權(quán)威的第三方征信平臺進(jìn)行合作;第二、可能會受到一些第三方征信平臺信用度低的讀者的不理解。
2.1.2 自建征信平臺的讀者信用管理模式
自建征信平臺的讀者信用管理模式是指公共圖書館的讀者信用記錄來源于本館，并對讀者信用進(jìn)行管理，如對讀者失信行為進(jìn)行懲罰，對表現(xiàn)好的行為進(jìn)行嘉獎的一種管理模式。
該管理模式是我國公共圖書館最為常見的讀者信用管理方式，優(yōu)點(diǎn)是公共圖書館能根據(jù)自身實際情況自由制定讀者信用管理措施，具有一定的自我發(fā)揮空間;其缺點(diǎn)是不能與外部的個人征信系統(tǒng)相銜接，對讀者失信行為的震懾力相對有限，也對整個社會的誠信建設(shè)幫助相對有限。
2.1.3 第三方與自建相結(jié)合
讀者信用管理模式第三方與自建相結(jié)合讀者信用管理模式，是結(jié)合兩種讀者信用數(shù)據(jù)來源的管理模式，既從第三方獲取讀者的信用數(shù)據(jù)，又有自己的讀者信用數(shù)據(jù)征信系統(tǒng)。
所以該模式擁有以上兩種讀者信用管理模式的優(yōu)點(diǎn)：第一、能獲得第三方提供的讀者信用數(shù)據(jù)，從而對讀者進(jìn)行初步分類;
第二、能結(jié)合本館的實際情況，制定適合本館的讀者信用管理措施。所以一般能獲得第三方讀者信用數(shù)據(jù)的圖書館都會采取這種管理模式。
2.2 按照信用數(shù)據(jù)使用范圍的讀者信用管理模式
2.2.1 在本館使用在本館使用，是指讀者信用數(shù)據(jù)只允許在本圖書館使用，不會外泄到其他地方。
這種模式的優(yōu)點(diǎn)是便于本館使用，和保護(hù)讀者的隱私;其缺點(diǎn)是不能與其他單位合作，造成讀者信用數(shù)據(jù)使用范圍有限，對讀者的失信行為震懾效果有限。這種模式也是最為常見的讀者信用管理模式，山西省晉城市圖書館、浙江省溫州市圖書館和青海省西寧市圖書館采取這種模式。
2.2.2 在圖書館體系使用在圖書館體系使用，是指在一個體系內(nèi)的圖書館對讀者的信用信息進(jìn)行共享，在該體系內(nèi)的任何圖書館都可以查閱到到館讀者的信用信息。
以公共圖書館為例，根據(jù)地域范圍的大小，圖書館體系可能是省域、市域或縣域內(nèi)的所有公共圖書館。實行總分館的公共圖書館比較適合使用這種模式，讀者在其中任意一個圖書館產(chǎn)生失信行為都將記錄在案和共享。該模式的優(yōu)點(diǎn)是，與本館使用相比，讀者信用數(shù)據(jù)的使用范圍更廣，能夠?qū)ψx者起到較大的震懾作用，并且可以節(jié)省各個圖書館自建信用平臺的費(fèi)用。
2.2.3 在社會上使用在社會上使用是指讀者在圖書館產(chǎn)生的信用行為會連接到社會上的個人信用征信平臺，供全社會監(jiān)督。
在社會上使用并不意味著讀者信用數(shù)據(jù)全社會都能看到，而是指讀者信用數(shù)據(jù)會記錄到個人征信記錄中。讀者在圖書館的信用行為進(jìn)入到社會上的個人信用平臺，會成為評估個人信貸和消費(fèi)的重要參考因素。所以，這種模式對讀者在圖書館使用的信用行為的震懾力是最大的。如上海圖書館讀者的信用行為會應(yīng)用到上海公共信用信息服務(wù)平臺，成為個人信貸的考察因素。
3 我國公共圖書館讀者信用管理模式案例分析
3.1 上海圖書館
上海圖書館是我國第二大圖書館，也是服務(wù)人口最多的公共圖書館。上海圖書館在讀者信用管理方面走在全國公共圖書館的前列，是我國唯一一家借助第三方征信平臺和自建征信平臺進(jìn)行讀者信用管理的公共圖書館。在這方面，上海圖書館經(jīng)歷過兩個階段：一是與上海市公共信用信息服務(wù)平臺合作，二是與螞蟻金服旗下的芝麻信用合作。
3.1.1 上海圖書館與上海市公共信用信息服務(wù)平臺合
作上海圖書館與上海市公共信用信息服務(wù)平臺合作，主要體現(xiàn)圖書館讀者的信用不僅來源于第三方的上海市公共信用信息服務(wù)平臺，而且也來源于上海圖書館本身。同時，上海圖書館的讀者信用數(shù)據(jù)的使用范圍，包括上海圖書館所有公共圖書館和上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
2014 年10 月，上海圖書館為了簡化市民辦理借閱證的手續(xù)，與上海市公共信用信息服務(wù)平臺合作將上海圖書館各級公共圖書館的讀者信用納入上海市公共信用管理服務(wù)平臺。這樣做有兩個好處：一是讀者的失信行為將披露到公共信用管理服務(wù)平臺，供全社會監(jiān)督;二是為征信良好的常住居民提供便利，免保證金辦理圖書館借閱證。在該活動開始一年內(nèi)，共有43186 位讀者辦理了信用讀者證，為社會節(jié)省了431.86 萬元押金。除對信用良好的居民提供免押金辦理借閱證的優(yōu)惠行為外，上海圖書館對讀者在圖書館的失信行為也做出嚴(yán)厲的懲罰措施。上海圖書館對借書逾期超過一年以上的、未交滯納金時間超過一年以上的和偷竊行為(偷書、偷設(shè)備等)被查實等以上三種行為納入上海公共信用信息服務(wù)平臺。這些不良信息會成為個人貸款時銀行考核的因素之一。
3.1.2 上海圖書館與芝麻信用合作
上海圖書館與芝麻信用的合作，主要指的是上海圖書館讀者信用數(shù)據(jù)來源于芝麻信用，利用其數(shù)據(jù)進(jìn)行讀者分類。上海圖書館與芝麻信用的合作也體現(xiàn)其信用數(shù)據(jù)的使用范圍是在整個上海公共圖書館體系。芝麻信用是螞蟻金服下的第三方征信機(jī)構(gòu)，也是2015 年1 月中國人民銀行允許的8家個人征信機(jī)構(gòu)之一。
芝麻信用是根據(jù)方方面面的數(shù)據(jù)綜合而成，數(shù)值在350-950 之間，數(shù)值越高表示信用越好。個人的芝麻信用顯示的數(shù)值越高，能夠享受越好的服務(wù)，如租車、預(yù)約酒店不用交押金等。上海圖書館與芝麻信用簽署合作，約定當(dāng)上海常住居民的芝麻信用數(shù)值達(dá)到650 時可以免押金辦理借閱證，免費(fèi)借閱圖書。不僅如此，上海圖書館與支付寶合作，加入其“城市服務(wù)”中，成為全國首個公共圖書館接入支付寶“城市服務(wù)”。
讀者只需通過支付寶“城市服務(wù)”，并授權(quán)其獲取上海圖書館的賬號信息即可登錄上海圖書館，進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。上海圖書館與芝麻信用的合作，是一種雙贏的合作，一方面可以擴(kuò)大芝麻信用的服務(wù)范圍，提升其吸引力，另一方面上海圖書館可借助支付寶超高的用戶和使用頻率引入讀者，提升圖書館資源的使用率。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的發(fā)展，人們越來越離不開電子商務(wù)，所以將圖書館與芝麻信用的合作能夠有助于讓人們重視自己的讀者信用問題。
3.2.晉城市圖書館
山西省晉城市圖書館的讀者信用管理模式主要體現(xiàn)在其信用數(shù)據(jù)來源于本館自建的征信平臺，并且使用范圍也僅限于本館。為了培養(yǎng)讀者良好的閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)讀者充分利用圖書館資源，鼓勵讀者積極參加圖書館各項閱讀服務(wù)活動，晉城市圖書館于2015年10 月1 日起開始對讀者實行信用管理制，取消滯納金管理制度。
晉城市圖書館為每位讀者提供100 積分，并可通過加分和減分獲得不同的權(quán)限。晉城市圖書館加分的情形有如下3 種：第一、每借一冊書增加1 分，每天不超過3 分;第二、參加圖書館活動并登記，每次加5 分;第三、參加圖書館組織的志愿者服務(wù)，每次可加10 分，但每年最高可累積到100 分;晉城市圖書館減分的情形有如下4 種：第一、逾期還書的每冊每天扣1 分，無上限;第二、污損書籍的每冊每次扣30 分，并且還需購書歸還圖書館;第三、丟失書籍每冊每次扣50 分，需夠圖書歸還圖書館;第四，重新辦理讀者借閱證的，原有積分扣20 分。100 積分對應(yīng)讀者可借閱一本圖書，當(dāng)讀者的信用積分達(dá)到200 和300 時可申請權(quán)限借閱對應(yīng)的2 本和3 本圖書，借閱總冊數(shù)的上限為3 本。當(dāng)讀者的信用積分為負(fù)時，讀者的借閱證將被凍結(jié)30 天，在此期間不能借閱圖書。
晉城市圖書館通過實行讀者信用積分制，列出哪些行為可增加或扣積分，從而引導(dǎo)讀者養(yǎng)成良好的圖書館使用行為。這種通過讀者信用積分變化導(dǎo)致其應(yīng)有的圖書館使用權(quán)限的變化，從而糾正讀者錯誤的圖書館使用行為，對我國公共圖書館讀者信用管理也具有一定的借鑒意義。 3.3 溫州市和西寧市圖書館的閱讀銀行溫州市和西寧市圖書館的閱讀銀行的讀者信用管理模式主要體現(xiàn)在其信用數(shù)據(jù)來源于本館自建的征信平臺，并且使用范圍也僅限于本館。為了吸引讀者多讀書，幫助讀者養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，許多公共圖書館為讀者推出了“閱讀銀行”或“知識銀行”服務(wù)。“閱讀銀行”，在一些地方也叫“知識銀行”，是指公共圖書館鼓勵讀者辦理一張閱讀銀行卡，讀者積極參與圖書館活動的次數(shù)、借閱文獻(xiàn)的數(shù)量、以及在使用圖書館服務(wù)過程中的信用表現(xiàn)都將記錄在卡里。當(dāng)讀者在閱讀銀行中的積分達(dá)到一定的數(shù)額可以兌換相應(yīng)的禮品。公共圖書館以積分兌換禮品的形式引導(dǎo)讀者養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。
“閱讀銀行”的推廣主要是面向少年兒童讀者。浙江溫州“兒童知識銀行”是我國最早的“閱讀銀行”，于2012 年12 月成立。在溫州“兒童知識銀行”建立之前，溫州市圖書館兒童圖書館分館經(jīng)常出現(xiàn)“漂流圖書”有去無回和圖書臟亂的現(xiàn)象，對圖書館造成了較大的損失。為了扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢，溫州市圖書館于2012 年建立“兒童知識銀行建立”。
之后，溫州市圖書館不僅“漂流圖書”再無出現(xiàn)過之前的讀者失信現(xiàn)象，而且大幅增加了圖書的借閱量，比上年同期增長95.3%。與之類似的，旨在建立閱讀型家庭和閱讀型學(xué)校，青海省西寧市圖書館也于2015年3月推出閱“閱讀銀行”服務(wù)，讀者可通過良好的閱讀行為、圖書借閱量和參與活動的積極性等方面為自己積累銀行學(xué)分。讀者可通過“銀行學(xué)分”去兌換喜歡的文具、書籍等。
4 建議
4.1 重視讀者信用管理
我國大部分的公共圖書館還缺乏讀者信用管理的理念，還停留在對讀者失信行為采取滯納金管理等經(jīng)濟(jì)罰款的手段。但是，當(dāng)讀者失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定程度的時候，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)懲罰措施可能會失效。如當(dāng)借閱的圖書超期太長，造成讀者繳納的金額很高時，讀者可能更傾向于不歸還圖書等惡劣行為。這時按傳統(tǒng)公共圖書館管理的手段對這種行為沒有辦法。所以我國公共圖書館應(yīng)重視讀者的信用管理，不應(yīng)只是一味地單獨(dú)以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行懲罰，而應(yīng)讓讀者意識到失信行為可能面臨的圖書館權(quán)限的變化，甚至影響個人信貸等利益。
4.2 將讀者信用納入個人征信記錄
個人征信記錄是對個人信用的全方面評價，包括個人的經(jīng)濟(jì)行為和社會行為。將讀者信用納入個人征信記錄，有助于讀者養(yǎng)成信用習(xí)慣，以社會監(jiān)督幫助讀者在使用圖書館服務(wù)時遵守規(guī)定。若沒有將讀者信用納入個人征信記錄，讀者可能會抱有僥幸心理，認(rèn)為在圖書館中的失信行為對其社會經(jīng)濟(jì)生活不會有影響，從而做出失信行為。但將讀者信用納入個人征信記錄，將讀者在圖書館的失信行為記錄在其個人征信記錄里，從而對其圖書館行為具有一定的威懾作用。如上海圖書館的讀者信用納入個人征信記錄，對讀者在銀行貸款審批和依據(jù)芝麻信用進(jìn)行相關(guān)活動時都具有重要的影響。但能夠做到將讀者信用納入個人征信系統(tǒng)的公共圖書館還很少，如推行讀者信用管理的晉城市圖書館、溫州市圖書館、西寧市圖書館等只能孤立地自建自用讀者信用數(shù)據(jù)庫。這需要政府出面協(xié)調(diào)公共圖書館與個人征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，或者出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。
4.3 讀者信用應(yīng)與回報相匹配
公共圖書館讀者信用管理不應(yīng)只是懲罰措施，更應(yīng)是讀者行為的積極引導(dǎo)。即讀者信用管理，不應(yīng)只是對失信行為的一種懲罰，而更應(yīng)是對讀者良善之舉的鼓勵。所以公共圖書館在進(jìn)行讀者信用管理時既要有減分措施，也要有加分措施，同時也要有相應(yīng)的權(quán)限變化。如晉城市圖書館為讀者列出了多種加分和減分的情形，并對不同積分的讀者給出了不同的權(quán)限。上海圖書館與芝麻信用合作，對信用度高的讀者免押金，簡化了讀者的辦卡流程，這是對讀者講信用行為的一種鼓勵。同時，上海圖書館與支付寶合作，入住“城市服務(wù)”，方便了讀者圖書借閱服務(wù)。
4.4 對讀者失信行為進(jìn)行劃分
公共圖書館在對讀者進(jìn)行信用管理時應(yīng)對不同情形進(jìn)行分類管理，特別是在讀者失信行為方面。公共圖書館讀者失信行為一般包括在圖書館喧嘩、超期還書、污損圖書(包括各種設(shè)備)、丟失圖書、偷盜圖書(包括各種設(shè)備)、破壞圖書館公共設(shè)施等。
對前四種失信行為，可給讀者相應(yīng)的懲罰，如降低信用積分和相關(guān)權(quán)限。對后兩種行為，則不應(yīng)只是在讀者信用積分和權(quán)限方面進(jìn)行懲罰，若這些行為觸及相關(guān)刑法，應(yīng)交于法律機(jī)關(guān)處理。所以公共圖書館應(yīng)對讀者失信行為進(jìn)行劃分，而不應(yīng)是簡單地扣積分和降權(quán)限。
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