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2016農(nóng)業(yè)行政管理畢業(yè)論文
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2016農(nóng)業(yè)行政管理畢業(yè)論文【1】
一、農(nóng)業(yè)管理體制存在的主要問(wèn)題
1.管理機(jī)構(gòu)的同構(gòu)設(shè)置，束縛了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)是一個(gè)高度依賴自然條件和環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)，只有因地制宜，才能提高資源的利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此十分有必要按農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。但是，從省到市、縣的地方農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置上基本與中央一致，職能高度同構(gòu)。
這種情況，既不利于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，也不利于地方專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上也不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)劃特別是特色產(chǎn)業(yè)帶的形成。
2.中介組織發(fā)育滯后，影響了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。然而，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)面對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的嚴(yán)重缺陷。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)民的技術(shù)、信息和市場(chǎng)服務(wù)也難以到位。
農(nóng)民的組織化程度低，主要是連結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的中介組織發(fā)育滯后，使得農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體缺位。這種局面既不利于形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序的大市場(chǎng)，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
二、農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新
隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步深入，農(nóng)業(yè)行政管理部門的職能也應(yīng)隨之發(fā)生變化。為此我們必須不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，做到農(nóng)業(yè)行政事務(wù)有的放矢，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。改革完善我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系，要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、建立健全法制觀念的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新與管理技術(shù)的創(chuàng)新。
1.農(nóng)業(yè)行政管理理念的創(chuàng)新
在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門首要做的就是管理理念的創(chuàng)新。從我國(guó)社會(huì)主義制度自身來(lái)講，政府行政的根本目的就是為人民服務(wù)，行政人員的行政行為就會(huì)表現(xiàn)為促進(jìn)人民生活水平的提高，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
因此塑造服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政理念是我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系創(chuàng)新與發(fā)展的要求與必然趨勢(shì)。其次，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新情況與新問(wèn)題，要求農(nóng)業(yè)行政部門不斷更新觀念，迅速面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極尋找解決問(wèn)題與矛盾的方法與途徑。更應(yīng)樹(shù)立開(kāi)放理念，將所掌握的公共信息向廣大農(nóng)民開(kāi)放，全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”。
2.農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)行政管理理念創(chuàng)新的同時(shí)，更應(yīng)注重管理體系的創(chuàng)新。在職能的優(yōu)化上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求重新定位，準(zhǔn)確界定管理部門的職權(quán)與職責(zé)。應(yīng)著力于建立、完善和維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng):一是建立健全市場(chǎng)管理制度和市場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，營(yíng)造和維護(hù)公平與法治統(tǒng)一的良好的規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，自覺(jué)運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策以及通過(guò)價(jià)格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
三是培育和健全各類社會(huì)中介組織，并充分發(fā)揮其服務(wù)作用。如建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體竟?fàn)幜�。四是�?qiáng)化政府公共服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域和提供公共產(chǎn)品的職能作用，如提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，增加農(nóng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等。
總之，要促進(jìn)政府農(nóng)業(yè)行政職能由全能向有限，由管制向服務(wù)，由劃漿到掌舵的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)部分農(nóng)業(yè)行政職能的市場(chǎng)化和社會(huì)化。從組織結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與扶持、農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與推廠、農(nóng)產(chǎn)品的加工與運(yùn)銷、食品的安全與國(guó)內(nèi)低頻市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等，是一個(gè)有機(jī)的整體。
目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈人為割裂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，管理職能分散的體制安排和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，不利于國(guó)家糧食安全的大局。
我國(guó)應(yīng)該借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步改革完善我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)管理體制，盡快將各部門涉農(nóng)機(jī)構(gòu)撤消或合并，對(duì)現(xiàn)有的涉及農(nóng)業(yè)管理有關(guān)部委的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)管理職能進(jìn)行重新組合，組建新的綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)部門，確保農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和農(nóng)村發(fā)展等整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。
3.實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“電子政府”
提高行政效率是當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政管理中的一個(gè)大問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的出路，除了加快農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的步伐外，提高農(nóng)業(yè)行政的信息化程度是一個(gè)關(guān)鍵。但農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不多，而且信息量少，更新速度慢。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新還應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)行政手段的創(chuàng)新，主要指農(nóng)業(yè)行政的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化程度，從而能更及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的目的。要加快農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的發(fā)展，首先就要消除人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū).電子政務(wù)不僅僅是政府部門的計(jì)算機(jī)化或政府上網(wǎng)，而是要打破傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)政府業(yè)務(wù)流程的整合，并在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)與公民的互動(dòng)，提供全方位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
二是要建立完備的農(nóng)業(yè)宏觀決策信息咨詢系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、法律法規(guī)信息等對(duì)于廣大農(nóng)戶和決策者都十分重要，及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面的信息是搞好農(nóng)業(yè)管理的必要條件。因此，必須建立完備的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)宏觀決策提供真實(shí)可靠的信息，提高決策的科學(xué)性。
第三，就是要建立與網(wǎng)民的互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制�？梢栽诰W(wǎng)上設(shè)立專門的論壇進(jìn)行農(nóng)業(yè)問(wèn)題的討論;對(duì)重大農(nóng)業(yè)問(wèn)題的決策可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式搜集群眾意見(jiàn);設(shè)立網(wǎng)上咨詢信箱，并對(duì)網(wǎng)民的郵件設(shè)專人及時(shí)回復(fù)。
在世界日益進(jìn)步的今天，我們應(yīng)不斷加快農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)以及中央和地方農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)間的關(guān)系，不斷縮減政府規(guī)模，充分運(yùn)用信息技術(shù)不斷提高農(nóng)業(yè)行政管理績(jī)效，并以立法保證改革的成效，建立一個(gè)機(jī)構(gòu)合理的、決策科學(xué)的、綜合的、健全的農(nóng)業(yè)行政管理體系。
2016高等教育行政管理畢業(yè)論文【2】
一、高等教育中依法行政問(wèn)題分析
傳統(tǒng)的高等教育中所推行的管理體制是分級(jí)管理，即分為兩級(jí)，但以省級(jí)統(tǒng)籌管理為主。這就導(dǎo)致了地方和中央相結(jié)合現(xiàn)象的出現(xiàn)以及發(fā)展。在傳統(tǒng)的教育體制模式下，各級(jí)教育部門也開(kāi)展了許多的法制建設(shè)工作，但即便如此，高等教育體制管理中始終還缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，這樣會(huì)導(dǎo)致管理體制的混亂。
另外，高校在管理過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)法律不足等現(xiàn)象，很多違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)然而生，極易導(dǎo)致依法管理無(wú)法在高校管理中實(shí)現(xiàn)。行政管理在高等學(xué)校中涉及事務(wù)管理的諸多方面，這對(duì)整個(gè)學(xué)校在建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)中都發(fā)揮著積極的作用。比如，校方在辦學(xué)條件和辦學(xué)設(shè)施方面的建設(shè)，校方在經(jīng)費(fèi)方面的投入，以及校方領(lǐng)導(dǎo)的提拔與選任，或者老師的相關(guān)資格認(rèn)證等，都涉及到行政管理方面的內(nèi)容。
由此看來(lái)，它在高校建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的、不可或缺的作用。所以加強(qiáng)和提高依法行政方面的建設(shè)顯得尤其重要。然而要落實(shí)依法行政機(jī)制，各級(jí)教育部門應(yīng)遵循教育方面的相關(guān)法律，逐漸改善原有的管理方法或方式，對(duì)高校實(shí)施管理，全面有效的做好高校在建設(shè)和管理中的各項(xiàng)工作。
高校應(yīng)依照相關(guān)機(jī)制來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，在管理中還要切實(shí)做好監(jiān)督辦學(xué)的工作。而作為行政部門，還應(yīng)規(guī)范及健全相關(guān)的申訴渠道，保障高�；顒�(dòng)具備良好的法制環(huán)境。
二、加強(qiáng)依法行政管理措施
依法行政在高等教育建設(shè)中是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，在高校整個(gè)管理過(guò)程中占有非常重要的地位。所以，在教學(xué)組織中，依照相關(guān)流程和規(guī)定，科學(xué)合理、積極有效的開(kāi)展工作特別重要。而在管理組織過(guò)程中，務(wù)必重視法治這個(gè)大問(wèn)題。
(一)逐步建立、健全高校領(lǐng)導(dǎo)和管理體制
要實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化，做到管理有法可依，必須要在教學(xué)管理機(jī)制、辦學(xué)方向以及學(xué)校相關(guān)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法治領(lǐng)導(dǎo)。遵循和依照相關(guān)法治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展高校的各項(xiàng)工作。
(二)依法制定學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度高校在制定規(guī)章制度時(shí)，必須要嚴(yán)格依照教育方面或者其他相關(guān)的法律規(guī)范，針對(duì)教學(xué)管理中一些重大的或者最基本的問(wèn)題，作出全面有效的規(guī)定。因此，高校要嚴(yán)格依法制定相關(guān)規(guī)章制度，用以規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)行為。
與此同時(shí)，應(yīng)逐步對(duì)學(xué)校和行政部門之間的法律關(guān)系進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確學(xué)校同舉辦者二者之間的相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及高校所處的地位與發(fā)揮的作用。由此以來(lái)，才能依法對(duì)高校行政建設(shè)正常的開(kāi)展工作。除此之外，學(xué)校也應(yīng)遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度能有法可依、有章可循。
(三)依法進(jìn)行民主建設(shè)，完善和加強(qiáng)民主監(jiān)督
依法行政必須透明化和公開(kāi)化，這是確保其能真正落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。在高校管理過(guò)程中，依法行政要求學(xué)校務(wù)必把各方面事務(wù)公開(kāi)，以努力實(shí)現(xiàn)公正及透明。只有這樣，在高校的日常行政管理工作中，才能確保大家能真正的參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同管理及監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)和提高法治意識(shí)
在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響下，人們法律意識(shí)在逐步加強(qiáng)，依法行政就變得格外的重要。要實(shí)現(xiàn)依法行政，首要的一點(diǎn)就是加大法律宣傳教育的力度，與此同時(shí)還應(yīng)注重執(zhí)法隊(duì)伍的全面建設(shè)工作。對(duì)相關(guān)行政人員來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前法治社會(huì)的大環(huán)境中，人民群眾可以對(duì)行政人員在工作中的違法違紀(jì)等行為進(jìn)行批評(píng)和抵制，同時(shí)還可以利用法律來(lái)維護(hù)自身的相關(guān)合法權(quán)益，以此來(lái)糾正相關(guān)違法違紀(jì)等行政行為。
領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷的增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，提升法治理念，才能帶領(lǐng)人民群眾切實(shí)地實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依法行政的方略。在當(dāng)前新形勢(shì)下，必須建立一支法律素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)依法行政。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，隨著高校教育事業(yè)的逐步發(fā)展，必須不斷的加強(qiáng)和完善相應(yīng)的法律體制，這是一個(gè)大趨勢(shì)。而在學(xué)校整個(gè)教育發(fā)展中，實(shí)施和開(kāi)展依法行政管理工作具有深遠(yuǎn)而重大的意義。
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