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試析國有企業(yè)行政管理面臨的問題及強化策略的行政管理論文
一、我國國有企業(yè)行政管理的內(nèi)容界定
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入,我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展,無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權,允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結構、運營理念還是先進管理技術的運用,信息化的普及,企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分,企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標,憑借企業(yè)行政組織機構、按照企業(yè)的行政組織機構內(nèi)部的隸屬渠道,運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。
2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的,國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營的管理權,但是其管理權力來源于國家的公共權力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后,雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體,自主經(jīng)營,自負盈虧,但是產(chǎn)權清晰的原則是不能變的。在當前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看,我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面:國有企業(yè)行政管理的權力來源于國家的公共權力;國有企業(yè)憑借國家的公共權力對企業(yè)的行政事務進行系統(tǒng)有效的管理,從而進一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關系,從而實現(xiàn)預期的社會和經(jīng)濟效益。
3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先,加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎。隨著我國正式加入WTO,國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈,行政管理問題沒有解決好,自身的競爭水平也不能提高,從而在市場競爭中處于不利地位。所以說,只有理順了自身的內(nèi)部關系,不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平,才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次,加強國有企業(yè)行政管理是維護社會權益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權力來源于國家的公共權力,不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關系,進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益,從而能夠起到維護社會權益的最終目標;再次,加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務相適應,這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的需要,同樣在企業(yè)中起到主要的指導作用,企業(yè)才能夠更好更快的適應時代的發(fā)展。
二、當前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題
1.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴重的官僚思想。在企業(yè)的運行過程中,企業(yè)負責人思想落后,不能夠從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),做表面文章,大搞形式主義,把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來,往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費,不利于國有企業(yè)工作效率的提升,嚴重影響了國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。
2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先,行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中,忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善,造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行,完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標,不利于企業(yè)目標的實現(xiàn);其次,缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中,企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度,企業(yè)員工人員分工不明確,職責混亂,工作沒有具體流程,這樣就會造成企業(yè)運行效率的低下,不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展;再次,長期以來企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行,隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織,企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭,如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好,就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。
3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟不斷地深入和社會的不斷發(fā)展,企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才,在企業(yè)中開始招聘高學歷的人才,但是由于受到我國教育制度的限制,很多剛剛畢業(yè)的大學生沒有工作經(jīng)驗,僅僅憑借著在學校課本上學到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學校的學生,由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短,對企業(yè)的老員工很難開展工作,以至于很多工作執(zhí)行力較差,效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學生,本身對企業(yè)的了解程度是有限的,在工作的過程中容易導致脫離實際,制定的措施得不到有效的實施?傮w看來,行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關系著國有企業(yè)行政管理工作的開展,因此,不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
三、強化國有企業(yè)行政管理的策略
1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎,對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運行過程中,國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的,而制度怡怡也是實踐中矛盾最為核心的立足點和落腳點。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中,必然會伴隨著新的行政制度的制定,在制定制度的時候,不但要確保制度的正確性,更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性。于此同時,在國有企業(yè)行政管理改革的過程中,完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應建立行政領導負責制為主的行政管理體制,并由相關的部門進行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源,完善保障體系,強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力,逐步提高企業(yè)的行政管理效率,從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。
2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當前企業(yè)競爭的激烈,企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言,不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先,創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當前企業(yè)競爭的激烈,企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量,使人力資源的績效潛力得到釋放,就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念;其次,要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標準,嚴格工作人員的選拔程序。于此同時,在企業(yè)運行的過程中,企業(yè)人才管理部門要加強后備人才的儲蓄,建立人才的激勵機制,把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中,發(fā)揮人才的最大作用;再次,對企業(yè)的關鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住,為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設。在新的歷史條件下,企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟組織,在其經(jīng)營過程中自負盈這就使得一些不良分子有機可圖,他們或是趁虛而入,為自己牟取不法利益,更有甚者,從中侵吞國有資產(chǎn),造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心,國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權,但是所有權還是國有。因此,國有企業(yè)中管理隊伍的建設相當重要,企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展工作,也要隨時維護國有資源,與不良現(xiàn)象做斗爭,在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì),提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容,特別是企業(yè)的高級行政管理人員,更應該身體力行,抓緊管理隊伍的建設工作。
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