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經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文

時(shí)間:2023-04-01 09:28:17 經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文 我要投稿
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經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文

  在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,國際市場(chǎng)成為向全球經(jīng)濟(jì)開放的大市場(chǎng),各種資源、技術(shù)和資金在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自由流通和優(yōu)化配置。下面小編整理了經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文,希望對(duì)你們有用!

經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文

  經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文一

  十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)中,小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。

  建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。

  "實(shí)施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè),都是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題"。

  當(dāng)前,許多地區(qū)都在加大力度,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

  但是,在對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上,也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。

  有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民,圈地、搞市政建設(shè);也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是"縣改市","縣改區(qū)"、"鄉(xiāng)改鎮(zhèn)"。

  有的不從實(shí)際出發(fā),盲目攀比,一哄而上,亂鋪攤子,結(jié)果市場(chǎng)建起來了,卻"有場(chǎng)無市",造成資源浪費(fèi)、空虧財(cái)力;

  有的忽視調(diào)查研究,不重民意,不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,搞"政績(jī)工程"、"形象工程",結(jié)果決策失誤,搞成"爛尾"工程;

  有的僅靠動(dòng)員行政力量,搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作,結(jié)果成效不大;有的光顧眼前利益,單純算經(jīng)濟(jì)帳,忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,

  不注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和長遠(yuǎn)利益,對(duì)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患,等等。

  這些問題解決不好,小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就要遭受損失。

  因此,正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神,理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路,對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。

  改革開放以來,尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。

  20年來,農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8倍,發(fā)展到了19060多個(gè)。

  目前,我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時(shí)期。

  農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低,數(shù)量最大的群體,它處于城市之尾,農(nóng)村之首,起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。

  它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口,增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題,還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍,提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平。

  因此,加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義 。

  (一)加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程

  中國未來城市的城市化發(fā)展道路,可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路,

  即在發(fā)展大中城市的同時(shí),有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化,重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn),使其逐步具有城市功能,成為總體城市化的組成部分。

  顯而易見,沒有農(nóng)村城市化,整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。

  因此,加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分,又是其重要推動(dòng)力量。

  (二)加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

  但是問題也日益暴露出來。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散,大部分分布在農(nóng)村,不僅難以管理,而且無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。

  通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展,使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次,加快發(fā)展步伐,走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。

  同時(shí),農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,走可持續(xù)發(fā)展的道路,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的重要問題。

  發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對(duì)資源利用的規(guī)劃管理,并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營,有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

  (三)加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

  我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移,而且數(shù)量每年還在增加。

  理論研究及客觀實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限。

  而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變,其吸納勞動(dòng)力的能力呈下降趨勢(shì)。

  在這種情況下,大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn),可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

  農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,使土地相對(duì)集中,這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。

  另外,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平。

  同時(shí),小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

  這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。

  (四)加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)

  小康社會(huì)是一個(gè)綜合性概念。

  衡量小康社會(huì)的指標(biāo)也是多方面的。

  應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序等多方面的內(nèi)容。

  小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。

  這對(duì)于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量,促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

  因此,農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ),

  而且也可以推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,從而推動(dòng)農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。

  二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

  建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

  農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多項(xiàng)功能,是當(dāng)前和今后較長時(shí)期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。

  如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。

  所以,要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施:

  (一)解放思想,樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)

  中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。

  要以十六大精神為指導(dǎo),大膽解放思想,不斷深化改革。

  當(dāng)前,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),必須提高以下幾種認(rèn)識(shí):一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。

  積極引導(dǎo)干部、群眾認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力,掌握資本;挖掘生產(chǎn)力,積攢資本;發(fā)展生產(chǎn)力,增加資本;擴(kuò)大開放,引進(jìn)資本。

  要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。

  一切以發(fā)展辨是非,以發(fā)展評(píng)得失,以發(fā)展論英雄。

  二是不搞爭(zhēng)論,大膽改革,大膽實(shí)踐,銳意進(jìn)取。

  學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),"先干不爭(zhēng)論,先試后評(píng)論,先做再議論",弘揚(yáng)"敢闖敢試,敢為人先,勇于創(chuàng)業(yè)"的精神。

  面對(duì)矛盾不回避,面對(duì)改革不動(dòng)搖,面對(duì)議論不爭(zhēng)論,允許試,允許闖,爭(zhēng)取時(shí)間發(fā)展,讓實(shí)踐作結(jié)論。

  堅(jiān)持正確的,完善不足的,引導(dǎo)扭曲的,改革錯(cuò)誤的,寬容失誤的。

  真正做到創(chuàng)新不跟風(fēng),爭(zhēng)先不爭(zhēng)論,依靠不依賴,引導(dǎo)不誤導(dǎo),使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾,開拓創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,把思想集中到發(fā)展上來,把精力用到改革上去,招商引資放手發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

  三是給農(nóng)民以國民待遇。

  對(duì)一些小城鎮(zhèn)的戶口一律放開,只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人戶、就業(yè)、入學(xué)、勞動(dòng)保障等,對(duì)進(jìn)城農(nóng)民一視同仁。

  四是一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"。

  在農(nóng)村解放思想的落腳點(diǎn)是加快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民致富,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

  解放思想的具體行動(dòng)則表現(xiàn)為一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"為標(biāo)準(zhǔn),即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

  堅(jiān)持千政策、萬政策,引導(dǎo)群眾致富就是好政策;大干部、小干部,領(lǐng)導(dǎo)群眾致富就是好干部。

  有了這樣的理念,就有了定位的標(biāo)桿、做事的標(biāo)準(zhǔn)、干事的標(biāo)尺,解放思想就有形化、具體化了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)就有了思想基礎(chǔ)。

  (二)用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程

  小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令,要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。

  但是,小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。

  小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)。

  高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展,而目光短淺的規(guī)劃會(huì)給老百姓和社會(huì)留下無盡的遺憾和痛苦。

  所以,在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中,首先,要提高規(guī)劃的科學(xué)性。

  從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及市場(chǎng)流通的活躍,就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

  同時(shí),城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。

  因此,發(fā)展小城鎮(zhèn),要有合理的布局和分工,重點(diǎn)發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。

  要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),立足優(yōu)勢(shì),突出特色,規(guī)模適度,注重實(shí)效,科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)布局和市場(chǎng)定位,走集約式城鎮(zhèn)化道路。

  城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃相銜接,以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶,形成較強(qiáng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

  其次,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。

  城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計(jì),必須面向未來,面向現(xiàn)代化,要體現(xiàn)地方特色,突出時(shí)代感和文化底蘊(yùn),有適度的超前性。

  要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃,適度超前;同時(shí),又要全面協(xié)調(diào)、合理布局、抓住重點(diǎn)、量力而行,分步實(shí)施。

  其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)等。

  第三,要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。

  制定規(guī)劃要以"農(nóng)村工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化"作為基本發(fā)展目標(biāo),建立完善的規(guī)劃編制與實(shí)施的管理制度,健全規(guī)劃成果的專家審查制度,

  制定保證規(guī)劃得以實(shí)行的措施和法規(guī),確保規(guī)劃具有科學(xué)性和可行性,并綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,嚴(yán)格依規(guī)建設(shè),有序發(fā)展。

  使小城鎮(zhèn)建設(shè)適應(yīng)城市化和社會(huì)化大生產(chǎn)及現(xiàn)代生活的要求,邁上新臺(tái)階。

  第四,要體現(xiàn)特色和精品意識(shí)。

  特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

  縱觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史,越是有特色的城鎮(zhèn),知名度越高,發(fā)展越快。

  小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)精品意識(shí),追求自己的時(shí)代特色和地方風(fēng)格,構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位,形成獨(dú)特的吸引力,不要盲目模仿大城市,貪大求全,面面俱到。

  如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一張面孔,千篇一律,那么就會(huì)出現(xiàn)"走了一村又一村,村村像城鎮(zhèn);走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),城鎮(zhèn)像農(nóng)村"的狀況,整個(gè)小城鎮(zhèn)體系將失去生機(jī)和活力。

  所以,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開發(fā),揚(yáng)長避短,發(fā)掘特色,

  培植特色,科學(xué)定位,體現(xiàn)個(gè)性,做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游,實(shí)行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。

  (三)以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯(cuò)施

  發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題,即城往哪里建?我認(rèn)為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來布局。

  在大城市周邊地區(qū),要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布,適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

  在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。

  在中西部地區(qū),應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。

  二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。

  在一個(gè)城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。

  工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜,有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離,可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。

  每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì),形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心,一鎮(zhèn)一品,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

  三是依據(jù)歷史文化特色布局。

  歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。

  其次是突出特色的問題。

  如果一個(gè)小城鎮(zhèn)在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過程中,沒有自己的特色,沒有專業(yè)化、專門化的效率,就會(huì)在別的小城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)中衰落。

  因此,小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,立足比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長避短,突出特色,

  在"個(gè)性"上下功夫,開發(fā)拳頭產(chǎn)品,選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),走出一條各具特色的發(fā)展道路。

  以龍頭企業(yè)為主體,發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對(duì)象,發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以專業(yè)市場(chǎng)為依托,發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);

  以旅游、文化資源為憑藉,發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以地理集散為依托,發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn);以吸引外資為重點(diǎn),發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力,發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。

  (四)加強(qiáng)精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校

  社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì),社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。

  物質(zhì)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ),因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心必須牢牢把握,不可動(dòng)搖,但精神文明如果搞不好,物質(zhì)文明也會(huì)受到破壞,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。

  我國的基本國情除了地大物博外,還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。

  這個(gè)問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。

  全國約有9億人口居住在農(nóng)村,受過高等教育的寥寥無幾,受過中等專業(yè)教育的也是少數(shù),而多數(shù)文盲、半文盲集中在農(nóng)村。

  我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。

  因此,必須花很大的氣力,像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。

  經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文二

  國家治理視角下地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的探討

  xx年10月23日中共十八屆四中全會(huì)在北京落下帷幕,作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

  要求“對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

  ”第一次在國家治理的層面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了新的要求。

  充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高度重視,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,這不光是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍提出了要求,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容在深度上有了新的期待。

  實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋,必將發(fā)揮審計(jì)倒逼改革的功效,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而促進(jìn)國家治理的不斷發(fā)展和完善。

  一、國家治理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵和關(guān)系

  (一)國家治理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

  所謂國家治理是指主權(quán)國家的執(zhí)政者及其國家機(jī)關(guān)(包括行政、立法和司法等機(jī)關(guān))為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),

  通過一定的制度安排和體制設(shè)置,協(xié)同經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會(huì)團(tuán)體和公民社會(huì)一起,

  共同管理社會(huì)公共事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的過程。

  依照劉家義審計(jì)長的觀點(diǎn)其本質(zhì)是通過配置和運(yùn)行國家權(quán)力,對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行控制、管理和服務(wù),達(dá)到維護(hù)國家安全,捍衛(wèi)國家利益,保障人民權(quán)益,維持社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

  而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間因擔(dān)任職務(wù)對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所承擔(dān)的職責(zé)、義務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。

  其本質(zhì)是審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部受托責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的過程。

  (二)國家治理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系

  從本質(zhì)上講,國家治理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

  一方面國家治理決定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),國家治理的性質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的性質(zhì)。

  有什么樣的國家治理就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與之相適應(yīng);另一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開展對(duì)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有積極的反作用。

  國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”全方位的現(xiàn)代化。

  通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注他們?cè)谝婪▓?zhí)政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)廉潔自律方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,

  以反腐的“高壓線”倒逼各地區(qū)、各部門不斷深化改革,完善的制度,促進(jìn)中央與地方、中央與各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而促進(jìn)國家治理體系的完善、治理能力的提升。

  二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)國家治理方面存在的問題

  自經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度推行以來,我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從理論到實(shí)踐都取得了長足發(fā)展。

  但隨著實(shí)踐的不斷深入也暴露出問題難揭露、先離后審難監(jiān)督、人少任務(wù)重等諸多問題。

  (一)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)難題

  目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià),全國還沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則或正式的實(shí)務(wù)操作文本。

  雖然中央和部分省市對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作了一些有益的探索,出臺(tái)了一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南試行或意見,

  如《審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南(2012年征求意見稿)》、《江西省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程》、《湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等,

  但大多側(cè)重于宏觀性的描述,很少有采用定量指標(biāo)為審計(jì)人員提供統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)操作指引。

  由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象“審什么、怎么審、評(píng)什么、怎么評(píng)”缺乏明確規(guī)定。

  加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)“人”的審計(jì),往往涉及政策執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)決算、績(jī)效考核、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等諸多方面的把握,對(duì)審計(jì)人員來說“審什么、怎么審”是個(gè)挑戰(zhàn)。

  就算審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問題,審計(jì)人員也需發(fā)揮主觀能動(dòng)性根據(jù)職業(yè)判斷區(qū)分責(zé)任做出客觀公正的審計(jì)結(jié)論。

  但是以主觀的思維要做出客觀的評(píng)價(jià)談何容易。

  無論是從定性方面還是從定責(zé)方面來講,不同審計(jì)人員可能會(huì)做出相差甚遠(yuǎn)的審計(jì)評(píng)價(jià),審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)公信力不免受到影響。

  (二)機(jī)構(gòu)級(jí)別低,問題揭露受制于人

  雖然中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2010年就發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)[2010]32號(hào)),

  對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)做出了明確規(guī)定,但從目前各地建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況來講還是不夠樂觀。

  不少地方并沒有按照要求建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),即使有的地方已建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心但級(jí)別也不高。

  如某縣級(jí)審計(jì)局雖然也成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心,但為股級(jí)事業(yè)單位,而審計(jì)人員所面臨的大多為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在行政級(jí)別上讓審計(jì)人員對(duì)部分問題的揭露未免有心無力。

  再者被審領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)為提拔重用的人,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“紅人”,限于審計(jì)人財(cái)物歸地方管理,審計(jì)獨(dú)立性很難得到保障。

  (三)先離后審,審計(jì)難監(jiān)督、結(jié)果難運(yùn)用

  作為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作按照中央兩辦《規(guī)定》應(yīng)該是先審后離,但現(xiàn)實(shí)并非如此。

  一方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)成果利用在有的地方存在“兩張皮”現(xiàn)象。

  干部調(diào)動(dòng)晉升調(diào)整,人事變動(dòng)在先,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在后。

  很多領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)交換到位,組織部門才下達(dá)審計(jì)委托書,委托審計(jì)局進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成了“馬后炮”,作用很有限。

  就是退休退職人員,也大多退休離職在先,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在后,很少是先審后離;

  另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督后,

  依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,做出了處理處罰的決定,但在干部先離后審計(jì)的情況下接任領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì),

  不愿接受對(duì)單位的處理處罰,造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  (四)人少任務(wù)重的矛盾比較突出

  隨著社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)切,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2010年發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)[2010]32號(hào))

  明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象不僅包括黨政一把手,也包括黨政主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;不僅包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,還包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

  中共十八屆四中全會(huì)也要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

  要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必然對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員提出了新的要求和挑戰(zhàn),在基層人少任務(wù)重的矛盾尤為突出。

  一方面,目前許多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員大多“半路出家”,許多審計(jì)人員并沒有接受過專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn),更不要說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)教育了。

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于其要求知識(shí)的全面性,從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的人數(shù)往往與不斷增加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目不相匹配。

  而且在實(shí)際工作中,特別是在換屆年,往往一次委托就有十多二十個(gè)項(xiàng)目,且時(shí)間要求緊迫,審計(jì)人員可能被要求一兩天就要拿出審計(jì)結(jié)果報(bào)告,

  即使是投入全局的力量都很難應(yīng)對(duì),更無需說僅經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科室的力量了;另一方面各地審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門,有些地方不光要承擔(dān)具體的審計(jì)業(yè)務(wù),

  還要承擔(dān)有些不該審計(jì)承擔(dān)的事項(xiàng),比如工程詢價(jià)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、工程財(cái)務(wù)預(yù)算等,這樣一來既當(dāng)了“裁判員”又當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。

  這樣既不合規(guī)定又加重了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門的負(fù)擔(dān)。

  此外,有的地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“主業(yè)”之外可能還強(qiáng)加了許多“副業(yè)”,比如招商引資、征地拆遷等任務(wù),造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有心無力。

  三、圍繞國家治理,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

  從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的現(xiàn)狀來,如何從國家治理的層面來進(jìn)行高位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,從而達(dá)到國家治理的目的,我認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需做好以下幾個(gè)方面的工作:

  (一)盡快建立起一整套完備的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涉及到方方面面的內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)特長在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的廣度和深度。

  由于缺乏正式、統(tǒng)一、規(guī)范的操作指南,在涉及主觀判斷的工作中,不同的審計(jì)人員在不同的專業(yè)背景下可能會(huì)得出不一樣的審計(jì)結(jié)論,難以充分保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量,從而蘊(yùn)藏著較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  因此,應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國家治理中的功能,盡快建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則體系,以此來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)、保障審計(jì)質(zhì)量,以切實(shí)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  一方面國家應(yīng)從全局著眼盡快制定適用于全社會(huì)、分類型、分層級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則和操作指引,從總體上和具體審計(jì)類型上對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)原則、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用等方面予以規(guī)范;

  另一方面各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)再根據(jù)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)操作指引結(jié)合本地情況制定出操作性強(qiáng)、適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體操作手冊(cè),以便經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員在統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南下進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn),提升審計(jì)質(zhì)量。

  此外還應(yīng)健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和公示制度。

  將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為組織人事部門考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

  (二)建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)

  面對(duì)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行,這也符合當(dāng)前全面深化改革的要求。

  當(dāng)前我國法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政級(jí)別和編制情況等并沒有做出具體明確的說明,在一些地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)立,更不要說是高配。

  試想一個(gè)股級(jí)事業(yè)單位,如何去監(jiān)督一個(gè)科級(jí)行政事業(yè)單位?在地方這樣的審計(jì)困境不在少數(shù)。

  只有不斷加強(qiáng)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的改革,探索對(duì)地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)人財(cái)物的統(tǒng)一管理,從外至內(nèi)保持審計(jì)工作的獨(dú)立性,

  才能從根本上解決“不敢審”、“審不動(dòng)”、“處不來”的問題,才能真正發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家治理體系和治理能力提升的功效。

  (三)切實(shí)改變“先離后審”的局面

  盡管兩辦暫行規(guī)定和相應(yīng)制訂的實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定了“先審后離”原則,實(shí)際操作中,由于干部人事工作有其特殊規(guī)律,

  審計(jì)機(jī)關(guān)的力量又有限,造成絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是“先離后審、先升后審”,或者是“邊離邊審”。

  有的情況甚至是上午組織人事部門下的委托書,下午就得拿出審計(jì)報(bào)告,這樣的審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量可想而知。

  這不僅使離任審計(jì)的目的和有效性難以充分體現(xiàn)和發(fā)揮,而且很容易使干部職工認(rèn)為離任審計(jì)工作只不過是程序上的需要,是在“走過場(chǎng)”,

  不能從思想上給予高度重視,因而不是積極主動(dòng)地配合離任審計(jì)工作而是敬而遠(yuǎn)之,甚至有意回避,這樣一來一方面在一定程度上阻礙了離任審計(jì)工作的開展,另一方面也在很大程度上加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  再加上原來的干部已經(jīng)離任,新接手的領(lǐng)導(dǎo)為上任領(lǐng)導(dǎo)所犯的錯(cuò)“買單”顯得不合時(shí)宜。

  致使許多應(yīng)該處理的問題,都最終無法得到落實(shí),削弱了審計(jì)監(jiān)督的效果,造成“審與不審一個(gè)樣”的思維錯(cuò)覺,不得不讓人警醒。

  因此,必須從根本上改變“先離后審”的這種格局,讓犯錯(cuò)者知痛楚,品惡果。

  用審計(jì)的紅線,圈住權(quán)力的邊界,進(jìn)而推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部將眼光聚焦到不斷提高自身依法辦事的能力上來。

  (四)充實(shí)力量聚焦主業(yè)

  為解決地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的人少任務(wù)重的問題,應(yīng)該從兩個(gè)方面著手。

  一方面各地黨委和政府要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),要挑選一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、能吃苦的審計(jì)人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍當(dāng)中去,

  同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平;

  另一方面各級(jí)地方政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè),切實(shí)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員“減負(fù)”,讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員干自己該干的事,管自己該管的業(yè)務(wù),不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走向?qū)I(yè)化、專門化。

  經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)論文三

  摘要:我國日益發(fā)展的國際貿(mào)易活動(dòng),需要大量的高素質(zhì)技能型的國際貿(mào)易專業(yè)人才,高等職業(yè)院校如何建立高效的人才培養(yǎng)模式是高等職業(yè)教育的關(guān)健所在。

  本文從人才培養(yǎng)定位和社會(huì)崗位需求出發(fā),提出了從教學(xué)改革、校企合作、雙證制度、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和師資隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面,構(gòu)建國際賈易專業(yè)技能培養(yǎng)體系的新思路。

  一、準(zhǔn)確定位是人才培養(yǎng)的前提

  (一)高職教育的人才培養(yǎng)定位

  20世紀(jì)90年代中期以來,我國的高等職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,院校數(shù)量和在校生規(guī)模年均遞增速度均在20%以上。

  xx年我國教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全國共有高職高專院校1036所,高等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生數(shù)均占高等教育的半壁江山。

  但是受傳統(tǒng)觀念的影響,全社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位,現(xiàn)行的高考制度在政策導(dǎo)向上也輕視高職院校,

  大部分高中畢業(yè)生選擇高等職業(yè)院校實(shí)屬出于無奈,因此,作為高等職業(yè)院校,在人才培養(yǎng)中,如何在”本科壓縮型”和”崗位技能型”中取得平衡,

  既強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的提高,還注重學(xué)生后續(xù)可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),是探索高職高專人才培養(yǎng)模式的首要問題。

  (二)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

  國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易是近年來比較熱門的一個(gè)專業(yè),目前,我國設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)的高等院校(本科)約380所,

  設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)的高等職業(yè)院校約490所,設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校約510所。

  國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),根據(jù)對(duì)相關(guān)用人單位的調(diào)查得知,吸收國際貿(mào)易專業(yè)的用人單位都希望錄用能力強(qiáng)、上手快、綜合素質(zhì)較高的畢業(yè)生。

  因此,應(yīng)該以職業(yè)崗位來定位人才培養(yǎng)目標(biāo),突出對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng),讓學(xué)生在校期間掌握國際貿(mào)易的基本技能,

  增強(qiáng)動(dòng)手能力,縮短上崗周期,并兼顧學(xué)生的后續(xù)職業(yè)發(fā)展道路,才能真正增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

  該培養(yǎng)目標(biāo)可以簡(jiǎn)要概括為:基本知識(shí)夠,實(shí)踐能力強(qiáng),綜合素質(zhì)好,可以直接從事國際商務(wù)的高級(jí)應(yīng)用型專門人才。

  二、把握市場(chǎng)需求是人才培養(yǎng)的方向

  (一)國際貿(mào)易專業(yè)人才需求狀況

  加入WTO《新外貿(mào)法》的頒布,都促進(jìn)了我國國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的迅猛增長,從貿(mào)易總量看.

  xx年我國已成為世界第三大貿(mào)易國,再加上越來越多的跨國公司都選擇來華投資,據(jù)保守估計(jì),在未來幾年內(nèi),我國需要150一200萬的外貿(mào)人才,

  而從教育部高校就業(yè)指導(dǎo)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國每年高校經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生在 13萬人左右,即使全部從事外貿(mào)工作,尚有100多萬人才的巨大缺口。

  但市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況卻是,外貿(mào)企業(yè)招工和畢業(yè)生找工作雙難的局面,這就充分說明我國高等教育培養(yǎng)的畢業(yè)生在能力、素質(zhì)上和用人單位的需求存在斷層和偏差。

  因此,我國引入了“職業(yè)能力本位”的指一導(dǎo)思想,提出以職業(yè)能力為核心,以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向的教學(xué)改革思路。

  (二)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的崗位(群)分析

  由表1所示可知,國際貿(mào)易工作崗位的職位能力和素質(zhì)要求可以簡(jiǎn)單的表示為:

  國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)十國際貿(mào)易單證等實(shí)務(wù)技能+國際貨運(yùn)知識(shí)十報(bào)檢、關(guān)務(wù)知識(shí)+相應(yīng)的外語和計(jì)算機(jī)操作能力+一定的工作經(jīng)驗(yàn)十學(xué)歷。

  三、教學(xué)改革是人才培養(yǎng)的手段

  (一)教學(xué)模塊是載體

  國際貿(mào)易教學(xué)應(yīng)該擺脫原來的”大綱本位”的思想,建立起”以職業(yè)分析為基礎(chǔ),以能力培養(yǎng)為中心”的教學(xué)體系。

  綜合考慮職位的具體要求可以將國際貿(mào)易能力分為專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力、外貿(mào)單證能為和綜合應(yīng)用能力三大模塊。

  (二)校企合作是趨勢(shì)

  國內(nèi)外的職業(yè)教育實(shí)踐都說明,校企合作是體現(xiàn)職業(yè)教育特色的技能型人才培養(yǎng)的最佳途徑和模式.學(xué)校作為人才的輸送方,企業(yè)作為人才的需求方,只有二者真正接軌,才能保證學(xué)校培養(yǎng)的人才正是企業(yè)所需要的。

  校企合作中,企業(yè)可參與學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制定,教材(尤其是實(shí)訓(xùn)教材)的編寫,擔(dān)任實(shí)驗(yàn)及部分實(shí)踐性強(qiáng)的課程的教授,提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等:校方也可指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐,選派優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)工作。

  (三)面向雙證是關(guān)鍵

  由于財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)施資格證書制度的范圍較廣,與財(cái)經(jīng)類專業(yè)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)齊全,因此職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入院校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的可操作性較強(qiáng)。

  與國際貿(mào)易相關(guān)的職業(yè)資格證書主要如表3所示,各?筛鶕(jù)實(shí)際情況,采用必修課和選修課相結(jié)合的方式,推行”雙證課程”,

  即將職業(yè)資格證書的獲取與學(xué)校的日常教學(xué)、考核結(jié)合起來,使學(xué)生在不延長學(xué)制的情況下,同時(shí)獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

  (四)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)是突破

  實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)模式的改革既是技能人才培養(yǎng)模式的亮點(diǎn),也是突破點(diǎn),更是難點(diǎn)。

  具體而言,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)由課堂實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)模擬仿真訓(xùn)練和校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí),以及開展豐富多彩的課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)四大塊組成。

  1、課堂實(shí)踐教學(xué)。

  因課程而異,可以通過設(shè)計(jì)情景模擬、角色扮演、分組討論、讀書報(bào)告等形式,結(jié)合真實(shí)案例分析,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

  2、校內(nèi)模擬仿真訓(xùn)練。

  依靠專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)軟件,構(gòu)建”國際貿(mào)易模擬實(shí)習(xí)的平臺(tái)“外貿(mào)單證制作平臺(tái)”、”外貿(mào)模擬練習(xí)系統(tǒng)”、’.進(jìn)出口實(shí)務(wù)操作題庫”等仿真模擬實(shí)訓(xùn),

  使學(xué)生熟悉國際貿(mào)易流程和一系列進(jìn)出口單證的繕制和修改以及海關(guān)、銀行、貨運(yùn)代理、船運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、商檢部門等在國際貿(mào)易中所扮演的角色和職責(zé),培養(yǎng)學(xué)生勝任國際商務(wù)各崗位的職業(yè)能力。

  3、課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

  課外實(shí)踐性教學(xué)旨在通過一定的實(shí)踐活動(dòng),例如通過舉辦英語技能大賽,商務(wù)談判大賽等以及鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)調(diào)查,撰寫實(shí)踐報(bào)告等形式,

  幫助學(xué)生將課堂、校內(nèi)、課本上所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會(huì)需要的綜合能力,是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的進(jìn)一步完善,也是幫助學(xué)生明確其未來職業(yè)選擇的有效途徑.

  4、校外實(shí)習(xí)。

  將畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合,指定經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師跟蹤指導(dǎo),提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量和企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的滿意度,并以實(shí)習(xí)帶動(dòng)就業(yè),提升實(shí)習(xí)留用就業(yè)率,從而提高本專業(yè)的總體就業(yè)水平。

  (五)提升師資是保障

  要想打破傳統(tǒng)的理論灌輸型的授課方式,首先要提高教師的職業(yè)素質(zhì)。

  “雙師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建高職高專外貿(mào)專業(yè)立體實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ),也是高職教育可持續(xù)發(fā)展的決定因素。

  學(xué)校應(yīng)采取”走出去”和’.請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式,促進(jìn)”雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的不斷壯大。

  一方面,學(xué)校要求教師率先取得各種職業(yè)資格證書,并定期輪流選派教師到企業(yè)一線熟悉業(yè)務(wù),把握最新的外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài);

  另一方面,學(xué)?善刚(qǐng)外貿(mào)公司業(yè)務(wù)骨干不定期到校,或參與授課或舉辦講座或指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),用真實(shí)案例剖析外貿(mào)實(shí)務(wù)。

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